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6月28日傍晚

，在那坡縣百省鄉(xiāng)那布村龍崗家園水弄一區(qū)

，一面面鮮艷的國旗在民居上迎風飄揚，三三兩兩的居民散步、聊天

，笑聲不斷傳出。翻開過去的老照片和現(xiàn)在對比

，村黨支部書記陶文生感慨道：“過去

，村民住的是灌風漏雨的破瓦房;如今，大家都住進了樓房

，自覺遵紀守法

，生活幸福。”

近年來

，那坡堅持黨建引領

，通過整合資源、優(yōu)化服務

、改革創(chuàng)新

，將黨建、綜治

、防控

、調(diào)解、服務等社會管理服務職能納入網(wǎng)格

，構建權責明晰

、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的基層社會治理服務管理工作體系

，以“政治引領

、法治保障、德治教化

、自治強基

、智治支撐”的“五治融合”為切入點，不斷提高市域社會治理現(xiàn)代化水平

，維護邊疆地區(qū)社會和諧穩(wěn)定

。2021年，那坡群眾安全感98.98%;政法隊伍執(zhí)法滿意度96.63%

，位列全區(qū)第一

。今年以來

，該縣共查獲“三非”人員5批15人、非法出入境組織運送者11批37人

。

1聯(lián)防聯(lián)控筑牢邊境安全屏障

連日來

，在那坡平孟鎮(zhèn)、百南鄉(xiāng)

、百省鄉(xiāng)

、百都鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊境線上，由機關干部

、公安干警與村干部

、邊境村民等混編組成的那坡邊境巡守突擊隊，通過定點值守和流動巡查相結合的方式

，開展24小時不定時

、不間斷巡邏。巡邏間隙

，突擊隊成員覃樹忠拿出備好的干糧和水補充體力

。他說：“我們采取三組輪崗的方式，制訂值班表和工作要求

，將責任落實到個人

，堅決守好邊關。”

那坡蜿蜒曲折的207公里邊境線上

，分布著4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村和82個自然屯

。針對邊境線長便道多、守邊控邊形勢嚴峻復雜的情況

，該縣實行“大協(xié)同

、分段管、段長制”機制

，按界碑劃分56個包保線段

，由縣四大班子領導對包保線段管控負總責，完善黨政軍警民“五位一體”合力治邊機制

，采取“人防+物防+技防+群防”等措施

，聯(lián)防聯(lián)控筑牢邊境安全屏障。

在那坡社會治安綜合治理服務中心

，工作人員通過電腦就能對邊境要道

、便道、物防設施等重點地段進行實時監(jiān)控

。該縣設置5個抵邊警務站

，同時搭建“互聯(lián)網(wǎng)+聯(lián)防聯(lián)控”信息化工作平臺，以科技手段提升邊境管控智能化水平

。

那坡西北面與云南省富寧縣毗鄰，南面和西南面與越南接壤，地理位置特殊

。該縣探索跨區(qū)域跨境創(chuàng)新合作機制

，與云南毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立長期穩(wěn)定的合作關系

，完善健全聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制

，實現(xiàn)信息互通、資源共享

、優(yōu)勢互補

，成功化解多起跨省跨區(qū)域的矛盾糾紛。同時

，按照中越警務合作機制相關規(guī)定

，聯(lián)合越方打擊非法越境、走私等各類跨境犯罪活動

。

2網(wǎng)格聚力打造基層服務陣地

抽水井和排污口相距不到50米

，村頭泉水池長期渾濁的問題一直困擾著坡荷鄉(xiāng)弄耀村弄耀屯的群眾。“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后上報

，村里組織召開鄉(xiāng)賢理事會

，大家一起想辦法、出主意

。”6月27日

，弄耀村第一書記張謀說，大家經(jīng)過商議

，決定馬上啟動弄耀屯污水處理項目

，盡快讓清澈的泉水填滿水池。

那坡按照“城鄉(xiāng)有別

、一網(wǎng)統(tǒng)籌

、多格合成”的原則，劃分網(wǎng)格131個

，單元格1836個

，采取網(wǎng)格編號管理和差異化方式配備網(wǎng)格員，實行縣

、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政“一把手”和村(社區(qū))書記三級網(wǎng)格長負責制

，構建“黨建+村兩委+網(wǎng)格員+村組干部+N”服務管理模式，打造排查安全隱患

、服務人民群眾的基層陣地

。

“我們在工作中要注意了解村(社區(qū))內(nèi)各類不安定因素，發(fā)現(xiàn)問題及時與轄區(qū)民警聯(lián)系

。”今年一季度

，那坡縣委組織部

、縣委政法委組建講師團，采取1次縣級培訓

、1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級培訓

、N次村社區(qū)級培訓的模式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

、縣直各單位主要領導以及轄區(qū)網(wǎng)格員進行全覆蓋網(wǎng)格化服務管理培訓

，加強網(wǎng)格隊伍建設，提升網(wǎng)格員業(yè)務能力和服務水平

。

如今

，全縣3078名網(wǎng)格員在基層治理工作發(fā)揮著重要作用。每名網(wǎng)格長

、網(wǎng)格員承擔聯(lián)系群眾

、整治環(huán)境、維護穩(wěn)定

、促進發(fā)展等職責

，為群眾提供更直接、更精準

、更高效的服務

。“家里有事招呼一聲，網(wǎng)格員馬上回應

，很多問題在家門口就能得到妥善解決

。”百都鄉(xiāng)紅坭村村民對此贊不絕口。

3“頭雁”引領增強基層治理效能

仲夏傍晚

，百合鄉(xiāng)那樂村的村民聚在議事亭談問題

、說想法。“我們利用議事亭宣傳婚事新辦

、喪事簡辦和文明鄉(xiāng)風等內(nèi)容

，逐漸形成‘喝茶議事’制度，每月組織群眾召開一次座談會已成慣例

。”該村黨支部書記周彩艷說

，如今，村里的紅白事都由村民理事會統(tǒng)一組織簡單的儀式

，并在集體食堂聚餐

，喜事新辦、喪事簡辦蔚然成風

。

近年來

，那坡突出黨建引領，推行用民族干部開展黨的工作

、用民族語言傳播黨的聲音

、用民族藝術弘揚黨的文化

、用民族節(jié)慶宣傳黨建成果等工作法，引導各村成立紅白理事會

、道德評議會

、村民議事會等各類社會組織，打造民主協(xié)商

、為民辦事和鄉(xiāng)村治理平臺，提高群眾參與村級事務主動性和積極性

，推動基層黨建

、基礎建設、綠化亮化

、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

、綜合治理等工作提質(zhì)增效。

“哨所再小

，也要有人守

，邊境線再長，也要有人走

。”在線上平臺打開“那坡微課”

，“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”凌尚前講述的戍邊故事十分感人。該縣以“線上微課堂+線下大課堂”模式

，在線上推出“那坡微課”黨員教育品牌欄目

，在線下開設“愛國護邊講堂”“田間課堂”等黨員學習實踐大課堂，發(fā)揮頭雁效應

，打造黨建“雁陣”

，形成崇尚先進、看齊典型

、學習優(yōu)秀的濃厚氛圍

，以榜樣力量推動基層社會治理工作再上新臺階。

在黨員的帶動下

，城廂鎮(zhèn)達臘村以“跳弓節(jié)”“補年節(jié)”“慶豐節(jié)”“牛王節(jié)”等彝族優(yōu)秀文化為依托

，打造文化旅游體驗基地，開展“除陋習

、樹新風”活動

，傳承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，破除陳規(guī)陋習

，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

。“黨和政府幫我們修了路、通了水

、建了房

，我們要努力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

，促進民族團結，帶動更多的群眾過上好日子

。”達臘村治保主任顏志鋒說

。

關鍵詞：基層治理鄉(xiāng)村振興教育基地社會治理

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