為促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展
編造虛假信息情節(jié)嚴重或處罰100萬元
征求意見稿明確規(guī)定
征求意見稿強調(diào)
，任何組織和個人不得以營利為目的或為獲取其他非法利益，實施以下四種行為，擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序：明知是虛假信息而發(fā)布或者有償提供信息發(fā)布服務(wù)的;為他人有償提供刪除、屏蔽、替換、下沉信息服務(wù)的;大量倒賣、注冊并提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)賬號，被用于違法犯罪的;從事虛假點擊、投票、評價、交易等活動，破壞互聯(lián)網(wǎng)誠信體系的。國家將設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)黑名單制度
征求意見稿指出
，從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當向網(wǎng)信部門提出申請，網(wǎng)信部門應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定作出批準或者不予批準的決定對于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，征求意見稿要求其建立信息發(fā)布審核制度
，配備符合網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理人員?div id="d48novz" class="flower left">在法律責任方面，征求意見稿提出
，國家設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)黑名單制度，被主管部門吊銷許可或取消備案的組織和個人，三年內(nèi)不得重新申請相關(guān)許可或備案;被主管部門責令注銷賬號、關(guān)停網(wǎng)站的組織和個人，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者三年內(nèi)不得為其重新提供同類服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法
(修訂草案征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為了促進互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展
，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，以及對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的監(jiān)督管理
中華人民共和國境內(nèi)的任何組織和個人利用境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)資源向境內(nèi)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當遵守本辦法規(guī)定
第三條 國家采取措施，監(jiān)測
第四條 國家倡導誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為
第五條 國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作，對全國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理執(zhí)法
。國務(wù)院電信主管部門依照職責負責全國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理
，負責對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的市場準入、市場秩序、網(wǎng)絡(luò)資源、網(wǎng)絡(luò)信息安全等實施監(jiān)督管理。國務(wù)院公安部門依照職責負責全國互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督管理
，維護互聯(lián)網(wǎng)公共秩序和公共安全，防范和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。國家安全機關(guān)依照職責負責依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)從事危害國家安全的違法犯罪活動。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實施監(jiān)督管理
地方互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理職責依照國家有關(guān)規(guī)定確定
第六條 國家保護公民、法人和其他組織依法使用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的權(quán)利
國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者開展行業(yè)自律
第二章 設(shè) 立
第七條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)
未取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者未履行備案手續(xù)的
第八條 申請從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案的，應(yīng)當通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者向電信主管部門提交以下材料：
(一)主辦者真實身份證明和地址
(二)擬開展的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)類型
(三)擬提供的服務(wù)項目
(四)公安機關(guān)出具的安全檢查意見;
(五)需要提供的其他材料
第九條 電信主管部門對第八條規(guī)定的材料核實后，應(yīng)當予以備案并編號
第十條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)
第十一條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，屬于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不再從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的
第十二條 從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)
從事文化、出版
從事教育
有關(guān)部門應(yīng)當將許可結(jié)果報國家網(wǎng)信部門備案
第三章 運 行
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供接入服務(wù)，應(yīng)當要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供相應(yīng)許可證件或者備案編號;互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當查驗
用戶利用互聯(lián)網(wǎng)從事的服務(wù)依照法律
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者已備案的互聯(lián)網(wǎng)域名如需轉(zhuǎn)讓
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在提供服務(wù)時應(yīng)當明示許可證編號或者備案編號
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的許可或者備案事項發(fā)生變更的
第十五條 任何組織和個人不得設(shè)立用于實施違法犯罪的網(wǎng)站
任何組織和個人不得明知他人利用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實施違法犯罪而為其提供技術(shù)支持
任何組織和個人不得倒賣移動電話卡
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當建立信息發(fā)布審核制度
。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當配備符合網(wǎng)信部門、電信主管部門
、公安機關(guān)要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理人員。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全管理制度
、用戶信息保護制度，采取安全防范措施，加強公共信息巡查。第十七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當按照網(wǎng)信部門、電信主管部門
、公安機關(guān)要求，建立互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)安全評估制度，對其通過互聯(lián)網(wǎng)新開展并取得經(jīng)營許可的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)進行安全評估第十八條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入
第十九條 任何組織和個人辦理
(一)使用虛假身份信息、冒用他人身份信息
，辦理互聯(lián)網(wǎng)服務(wù);(二)未提供真實身份信息
，獲取、使用他人注冊的互聯(lián)網(wǎng)賬號、資源;(三)為他人規(guī)避實施真實身份查驗的要求提供技術(shù)支持或者幫助
。第二十條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當記錄其發(fā)布的信息和用戶發(fā)布的信息，并保存不少于6個月
。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者
、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當記錄并留存網(wǎng)絡(luò)日志信息，并保存不少于6個月。網(wǎng)絡(luò)日志信息的具體要求，由網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)依據(jù)各自職責另行制定。通過網(wǎng)絡(luò)代理、網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換等方式
，與他人共享互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)資源，還應(yīng)記錄并留存地址轉(zhuǎn)換記錄等可確認用戶身份的日志信息。第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入
、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應(yīng)當采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范、發(fā)現(xiàn)、制止所提供的服務(wù)被用于實施違法犯罪?div id="4qifd00" class="flower right">網(wǎng)信部門、電信主管部門
、公安機關(guān)等有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者存在違反真實身份查驗要求的行為或者其他網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，應(yīng)當要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者采取消除、制止等處置措施，停止相關(guān)服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安機關(guān)報告。第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入
、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應(yīng)當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法維護國家安全和偵查犯罪的活動，提供技術(shù)支持和協(xié)助。技術(shù)支持和協(xié)助的具體要求，由公安機關(guān)、國家安全機關(guān)會同電信主管部門等有關(guān)部門另行制定。互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入
、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、域名注冊和解析等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應(yīng)當為網(wǎng)信部門、電信主管部門依法履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)監(jiān)督管理職責，提供必要的數(shù)據(jù)支持和相關(guān)配合。第二十三條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者及其工作人員對所收集
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者
第二十四條 有關(guān)部門應(yīng)當采取技術(shù)措施和其他必要措施，防范
、制止和查處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者所收集、記錄的身份信息、日志信息的違法犯罪行為。有關(guān)部門及其工作人員在履行互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)督管理過程中獲取的信息
，應(yīng)當予以保密，只能用于相關(guān)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的需要，不得泄露、篡改第二十五條 任何組織和個人不得以營利為目的或為獲取其他非法利益
(一)明知是虛假信息而發(fā)布或者有償提供信息發(fā)布服務(wù)的;
(二)為他人有償提供刪除、屏蔽
(三)大量倒賣、注冊并提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)賬號
(四)從事虛假點擊、投票
第二十六條 任何組織和個人從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)應(yīng)當遵守憲法法律
(一)反對憲法所確定的基本原則，危害國家安全
(二)宣揚恐怖主義
(三)編造
(四)編造
(五)仿冒
(六)散布煽動非法集會
(七)傳播淫穢色情
(八)侮辱或者誹謗他人
(九)法律、行政法規(guī)禁止的其他信息
第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者
網(wǎng)信部門
國家有關(guān)機構(gòu)依法采取技術(shù)措施和其他必要措施
，阻斷來自于中華人民共和國境外的法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>任何組織和個人不得違反國家規(guī)定
，為他人獲取、傳播前款被依法阻斷的信息而提供技術(shù)支持或者其他幫助。第二十八條 從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)應(yīng)當符合國家標準的強制性要求
。第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者應(yīng)當建立應(yīng)急機制
，并在必要時及時采取應(yīng)急處置措施。第四章 監(jiān)督檢查
第三十條 網(wǎng)信部門、電信主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當向社會公開對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的許可
、備案情況。第三十一條 網(wǎng)信部門
、電信主管部門、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責，對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)進行監(jiān)督檢查，及時查處違反本辦法規(guī)定的行為。網(wǎng)信部門、電信主管部門
、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門依法履行監(jiān)督檢查等執(zhí)法職責第三十二條 網(wǎng)信部門、電信主管部門
第三十三條 網(wǎng)信部門
、電信主管部門、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立監(jiān)督管理信息共享和信息通報制度，加強溝通和協(xié)作配合。公安機關(guān)在依法開展互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者
、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，并依法予以行政處罰的，應(yīng)當通報網(wǎng)信部門、電信主管部門和其他有關(guān)部門，并可建議原許可或者備案機關(guān)取消相關(guān)許可或者備案。第三十四條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者
、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者有違反本辦法行為的，應(yīng)向有關(guān)部門舉報、控告。網(wǎng)信部門
、電信主管部門、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門收到舉報的應(yīng)當及時依法作出處理，不屬于本部門職責的，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。有關(guān)部門應(yīng)當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。第三十五條 網(wǎng)信部門
、電信主管部門、公安機關(guān)和其他有關(guān)部門在行政違法案件受案后，依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定和程序要求，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的電子設(shè)備、存儲介質(zhì)、物品、設(shè)施、場所采取查封第五章 法律責任
第三十六條 網(wǎng)信部門
網(wǎng)信部門、電信主管部門
第三十七條 違反本辦法第七條、第十條規(guī)定的
，由電信主管部門責令互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者停止為其提供接入服務(wù)，沒收違法所得，可以并處50萬元以下罰款。違反本辦法第十三條第一款
、第三款規(guī)定的，由電信主管部門處10萬元以上100萬元以下罰款，并可以責令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證件或者取消備案編號，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處1萬元以上10萬元以下罰款。互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法第十二條規(guī)定
，擅自從事相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由網(wǎng)信部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責責令停止相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，沒收違法所得，違法所得1萬元以上的，并處違法所得5倍以上10倍以下罰款;違法所得不足1萬元或者沒有違法所得的第三十八條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法第二章規(guī)定，以欺騙或者賄賂等不正當手段取得許可證件或者備案編號的
第三十九條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反本辦法第十三條第二款
第四十條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者違反本辦法第十六條第三款
、第二十三條、第三十二條規(guī)定的，由網(wǎng)信部門第四十一條 違反本辦法第十五條、第二十七條第四款規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪的
單位違反本辦法第十五條
第四十二條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入
第四十三條 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)
互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)
第四十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的
第四十五條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者
互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者