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國務院辦公廳日前印發(fā)《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，提出到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右

，到2035年

，純電動汽車成為新銷售車輛的主流

，并從多方面提出一系列支持舉措。

風口之上，新能源汽車產業(yè)將迎來哪些變革?3日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，工信部

、科技部等部門有關負責人作出回應。

5項重點任務全面提升產業(yè)水平

新能源汽車是信息技術與制造體系的全面融合

，是產業(yè)發(fā)展的大勢所趨

，也是新動能的重要支點。當前

，全球汽車產業(yè)處在大變革時代

，大力推進新能源汽車，不僅意味著抓住變革新機遇

，更關系著掌握發(fā)展主動權

。

工信部副部長辛國斌說，政策支持與創(chuàng)新推動下

，我國新能源汽車快速發(fā)展，產銷量連續(xù)5年位居世界首位

，產業(yè)鏈上下游基本實現貫通

。但也存在關鍵核心技術創(chuàng)新能力不強、基礎設施建設仍顯滯后等突出問題

。在產業(yè)變革機遇面前

，迫切需要提前謀劃、系統布局

。

“《規(guī)劃》是我國關于新能源汽車產業(yè)的又一綱領性文件

，對未來發(fā)展具有重要指導意義。”辛國斌說

，《規(guī)劃》明確了提高技術創(chuàng)新能力

、構建新型產業(yè)生態(tài)、推動產業(yè)融合發(fā)展

、完善基礎設施體系

、深化開放合作5項重點任務，全面提升競爭力

。

技術是其中關鍵

?div id="jfovm50" class="index-wrap">？萍疾扛咝录夹g司司長秦勇認為，《規(guī)劃》充分體現“自主創(chuàng)新是根本

、融合發(fā)展是關鍵

、開放合作是途徑”，延續(xù)并深化了之前研發(fā)布局

，堅持整車和零部件并重

，特別提出實施電池技術突破行動。

10月29日

，蔚來汽車當月第5000輛量產車型下線;10月20日

，第10000輛小鵬P7汽車下線……諸多新能源汽車廠商抓住智能化趨勢，不斷推進產品升級

。

秦勇說

，《規(guī)劃》在之前以“電動化”為主基礎上，拓展了網聯化和智能化內容

，瞄準大方向和大趨勢

。科技部還將重點支持電池等核心技術

、材料

、工藝攻關，加大對新能源汽車技術創(chuàng)新中心等平臺支持力度

。

產業(yè)發(fā)展有其規(guī)律

。辛國斌認為，《規(guī)劃》提出構建新型產業(yè)生態(tài)

，旨在尊重產業(yè)規(guī)律

，推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，充分發(fā)揮市場主導作用

，激發(fā)活力與創(chuàng)造力

。

新車銷售占比約20% 加大推廣應用力度

《規(guī)劃》提出，到2025年

，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右

。辛國斌認為，這一引導性目標

，主要基于綠色發(fā)展和產業(yè)實際兩方面考慮

。

他說，新能源汽車產業(yè)進入加速發(fā)展階段

。不少國家通過加大投資和補貼以及出臺排放要求等拉動產業(yè)發(fā)展

，并提出較為積極的車輛電動化目標。我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展具備較好基礎

，行業(yè)專家預測新能源汽車購買成本有望在2025年左右與傳統燃油汽車大致持平

。綜合考慮產品供給能力

、市場需求空間等因素，經測算分析和征求各方意見

，《規(guī)劃》提出這一引導性目標

。

當下，新能源汽車在購買成本

、充電便利性等方面與傳統燃油汽車相比還有差距

，市場基礎并不十分牢固。

辛國斌說

，實現這一目標

，需要牽引和推動“雙向”發(fā)力，供給和需求“雙側”推進

。在需求側強化政策引導

，出臺新能源汽車使用環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策等。

切實解決“充電難”是其中之一

。財政部經濟建設司司長孫光奇說

，中央財政從2014年起對地方開展充電基礎設施建設給予獎勵，下一步將會同有關部門研究優(yōu)化充電基礎設施獎補政策

。

“截至9月

，全國累計建設充電站4.2萬座，各類充電樁142萬個

。”辛國斌說

，既要把現有的樁利用起來，也要加大建設

，加快換電模式推廣

。“車電分離會使車價明顯下降，也會催生出新業(yè)態(tài)

，比如可能會有專門的‘電池銀行’、電池運營公司

，也許未來換電會如叫快遞一樣簡單

。”

《規(guī)劃》提出，2021年起

，國家生態(tài)文明試驗區(qū)

、大氣污染防治重點區(qū)域的公共領域新增或更新公交、出租

、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%

。

降低門檻加大開放合作

近日，特斯拉在中國制造的Model 3首次從上海啟程出口歐洲

，這距特斯拉在上海臨港的超級工廠開工不到兩年

。上海特斯拉電動汽車項目國產化率不斷提高

、產能進一步提升，是新能源汽車產業(yè)開放合作的寫照

。

隨著全球范圍內汽車產業(yè)電動化轉型進程加快

，國際汽車企業(yè)不斷加大對華投資合作，有效推動我國配套產業(yè)鏈的完善提升

。我國新能源汽車企業(yè)也在競爭中提升了技術水平和整體實力

。

辛國斌說，按照我國進一步擴大開放的統一部署

，2018年取消了專用車

、新能源汽車外資股比限制，2020年取消了商用車外資股比限制

，2022年將取消乘用車外資股比限制和合資企業(yè)不超過兩家的限制

。

“全面放開后，我國新能源汽車市場競爭必然更加激烈

，兼并重組

、優(yōu)勝劣汰進程可能會加快。”辛國斌說

，行業(yè)企業(yè)對此要有清醒認識

，加快提升創(chuàng)新能力。“我們將把建設市場化

、法治化

、國際化營商環(huán)境作為重點，共同維護全球汽車供應鏈穩(wěn)定暢通

，以高水平開放促進高水平發(fā)展

。”(張辛欣)

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