近年來
，哈爾濱市市場監(jiān)管局在黑龍江省市場監(jiān)管局的精心指導(dǎo)下，突出重點、找準落點、優(yōu)化舉措、創(chuàng)新方式，咬定目標不放松、整治問題不手軟、落實責任不松勁，扎實推進保健食品監(jiān)管工作。運用“三查” 強化雙責 打造治理閉環(huán)
該局嚴格落實“兩個責任”
，推動食品安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，堅持高點謀劃，機制引領(lǐng)，手段創(chuàng)新，閉環(huán)整治。
(相關(guān)資料圖)
探索落實新路徑，用好“指尖查”
。利用新建智慧化平臺“冰城食安”端口
，建立“三個流程”，實現(xiàn)“指尖”上監(jiān)管
。即
，建立“線上報備”流程
，來自全市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的33名食品安全總監(jiān)和139名食品安全員線上傳送“日
、周、月三本賬”
，對少報漏報的問題，平臺審核不予通過
；建立“線上監(jiān)督”流程，監(jiān)管部門實時掌握企業(yè)落實“日、周、月三件事”情況；建立“線上抽查”流程，包保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨時抽查監(jiān)管部門和企業(yè)主體責任落實情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，將第一時間進行通報，市場監(jiān)管部門將針對通報問題進行“線下”依法處置。
抓住評估好辦法
，用好“體系查”。結(jié)合黑龍江省市場監(jiān)管局開展的體系檢查活動，通過專家對企業(yè)開展的“全景式”掃描，進而評估企業(yè)“日管控、周排查、月調(diào)度”管理機制運行成效，與企業(yè)自查問題、風險清單風險點、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題等進行比對，適時開展“回頭看”檢查工作，形成隱患排查、分析研判、跟蹤整改、復(fù)查回訪的閉環(huán)式管理模式，提升企業(yè)自查能力與自律意識。打出監(jiān)管硬招數(shù)
，用好“飛行查”。針對黑龍江省市場監(jiān)管局通過暗訪發(fā)現(xiàn)的“雙責”落實存在的一些問題，該局不斷加大飛行檢查力度。年初以來，該局依據(jù)總局60號令，對未按規(guī)定落實“雙責”的4家企業(yè)
，責令改正并給予警告；用好“兩書一函”
，對所屬轄區(qū)監(jiān)管部門3名負責人和8名監(jiān)管責任人進行分級約談提醒，把食品安全責任落實到“最小單元”。
！安v式”監(jiān)管檔案是基于風險管控的動態(tài)管理機制，關(guān)鍵在于不斷完善問題隱患清單，歸集各種檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、國內(nèi)外同類企業(yè)發(fā)現(xiàn)的風險、不合格指標等內(nèi)容，不斷提高監(jiān)管靶向性；時時盯住生產(chǎn)過程控制，明晰生產(chǎn)布局、生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵控制點、原輔料投入等基本情況，確保在出現(xiàn)變化時能夠及時發(fā)現(xiàn)；及時錄入監(jiān)督檢查、整改復(fù)查等信息，確保監(jiān)管留痕，責任到位運用“三式”優(yōu)化舉措 打破監(jiān)管瓶頸
針對基層監(jiān)管力量不足
，專業(yè)性不強等全國普遍性問題，該局積極探索日常監(jiān)管新模式。建立“病歷式”監(jiān)管檔案
?div id="d48novz" class="flower left">。“病歷式”監(jiān)管檔案需要抓在經(jīng)常
，融入日常
，久久為功
，形成長效
，確保監(jiān)管實用、考核管用
，有效解決基層監(jiān)管中存在的“躺平”和“擺爛”現(xiàn)象。
開展“比對式”檢驗驗證
。充分發(fā)揮市級監(jiān)督抽檢作用
，將檢驗機構(gòu)在市場上抽檢的本地保健食品企業(yè)產(chǎn)品檢驗結(jié)果
、原始數(shù)據(jù)及譜圖與企業(yè)出廠檢驗原始數(shù)據(jù)進行比對
，核實企業(yè)檢驗的真實性和準確性，請檢驗專家進行分析
、研判，倒逼企業(yè)把好“出廠關(guān)”
。
堅持“保姆式”監(jiān)管服務(wù)。開展包容審慎監(jiān)管
，針對企業(yè)出現(xiàn)初次違法
、輕微違法的情況將不予處罰，用好行政約談、行政指導(dǎo)、承諾整改等手段，幫助企業(yè)分析問題原因，制定整改措施，舉一反三，排查隱患，強化企業(yè)“隱患就是事故”的理念
。同時
，根據(jù)企業(yè)實際需求以及檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“缺啥補啥、想聽啥就講啥”的原則
，通過定期與不定期
、線上或線下相結(jié)合等方式
，開展“訂單式”“實操式”等靈活多樣的培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)落實主體責任的意識和能力
，讓企業(yè)從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變
。
運用“五法” 凈化市場 打擊違法行為
自去年以來，該局劍指保健食品行業(yè)亂象
，重點打擊保健食品非法添加等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為
。2022年
，該局共查辦20起非法添加藥品的保健食品案件，其中12起系列案件被市場監(jiān)管總局列為重大食品安全案件
，并要求掛牌督辦
。同時，認真制定執(zhí)法方案
，嚴格督促存在問題的企業(yè)保質(zhì)保量完成整改
，這些案件今年7月被總局稽查局評為“全國食品安全執(zhí)法稽查十大優(yōu)秀案例”。今年上半年
，該局又查辦了9起同類案件
。工作中，該局加強與各級公安部門食藥環(huán)支隊之間的聯(lián)系
，深化合作
，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢
，將“單兵出擊”轉(zhuǎn)為“協(xié)同作戰(zhàn)”，形成“五步法”辦案協(xié)作機制——
會商研判
。雙方定期研討辦案方向
，確定辦案重點品種、重點環(huán)節(jié)
、重點區(qū)域
。
摸排線索。積極配合公安部門組織力量尋找線索
，挖掘案源
。
聯(lián)合執(zhí)法。雙方共同出現(xiàn)場
，聯(lián)合檢查
，公安部門協(xié)助市局固定和保全證據(jù)。
檢驗認定
。市局現(xiàn)場對涉嫌違法產(chǎn)品屬性進行鑒定并抽樣送檢。
移送案件
。經(jīng)檢驗確認含有非法添加物質(zhì)
，啟動行刑銜接程序，移送有關(guān)證據(jù)及案卷
。
（供稿：黑龍江省市場監(jiān)管局
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