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流域性是江河湖泊最鮮明、最根本的特性

。近年來

，首都治水管水秉承流域系統(tǒng)理念

，堅持河湖管理流域“一盤棋”

，推動流域統(tǒng)一規(guī)劃

、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度

、統(tǒng)一管理，流域治理管理能力和水平都得到顯著提升

。正是在流域“一盤棋”的理念下

，2021年6月30日，北京市河湖流域管理事務(wù)中心(以下簡稱“流域中心”)應(yīng)運(yùn)而生

，積極探索新時期首都流域治理管理的新模式

，為謀劃好首都水治理這篇大文章再添濃墨重彩的一筆。

河長制打通“最后一公里”

主動向河湖治理頑疾開戰(zhàn)

河湖問題表象在水中

、問題在岸上

、根源在流域。水環(huán)境污染

、水生態(tài)空間被擠占等問題其實是流域問題在河道內(nèi)的集中反映

。要想根治河湖頑疾，必須強(qiáng)化流域治理管理

，充分發(fā)揮河長制在流域治理中的引擎作用。

據(jù)了解

，北京行政區(qū)域內(nèi)有五大流域

，涉及流域面積10平方公里以上的河流425條

、湖泊41個

、水庫81座

，支流

、溝渠

、塘壩等更是星羅棋布

。“作為市級流域管理機(jī)構(gòu)

，如何強(qiáng)化河湖長制的監(jiān)管監(jiān)督作用，以流域中心的職能之‘手’推動河湖長更好地履職盡責(zé)

，是我們一直在思考的問題

。”流域中心主任張會敏指出

，過去

，全市的15個市級河長聯(lián)絡(luò)辦公室分設(shè)在10個市屬水管單位，市區(qū)權(quán)責(zé)不明

、部門利益糾葛的問題在所難免。2022年伊始

，流域中心正式承擔(dān)起全市各個流域市級河長聯(lián)絡(luò)辦公室的日常監(jiān)督協(xié)調(diào)工作，從機(jī)制上實現(xiàn)了“由外至內(nèi)”對河長制工作的監(jiān)督

。

“總河長令就是我們開展工作的‘法寶’

。”張會敏介紹

，以市總河長令為抓手

，流域中心主動加強(qiáng)與各區(qū)、各水管單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動

，建立并完善流域內(nèi)問題清單，加大對問題河流的監(jiān)管力度

，對河長制工作情況落實進(jìn)行監(jiān)督考核

，壓實壓緊河長制落地的“最后一公里”

。

自成立以來

，流域中心充分發(fā)揮河長制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

，主動向長久以來困擾京城河湖治理的“硬骨頭”開戰(zhàn)

，比如，利用歷史遙感影像追溯河道內(nèi)違法違規(guī)問題演變過程;推動解決永定河違法違規(guī)問題清理整治

、潮白河宋莊段阻礙行洪障礙物清理等一批頑瘴痼疾

，流域治理能力、治理效果逐步提升

。

逐一“嚴(yán)苛”體檢水利工程

倒逼進(jìn)一步提升運(yùn)維水平

水利工程設(shè)施是河湖治理的硬件基礎(chǔ)，流域中心著力補(bǔ)齊制度短板

，強(qiáng)化對運(yùn)維項目從決策到采購

、驗收全生命周期的監(jiān)管

。“在嚴(yán)審項目內(nèi)容的同時

，我們注重強(qiáng)化項目申報的創(chuàng)新性和惠民生的導(dǎo)向

，目的就是為了倒逼水管單位進(jìn)一步思考并提升水利工程的運(yùn)維水平

。”項目監(jiān)管相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹

，北京水利工程點(diǎn)多

、線長、面廣

，成立之后流域中心面臨的一項重要任務(wù)就是“摸家底

、夯基礎(chǔ)”

。去年以來

，流域中心以水務(wù)普查、水務(wù)統(tǒng)計年鑒等大量數(shù)據(jù)為底板

，強(qiáng)化現(xiàn)場勘察

、復(fù)核、走訪

，對全市81座水庫

、1102座水閘、270處堤防

、81座小水電站的基礎(chǔ)信息進(jìn)行了系統(tǒng)的整理

，今年年底前可初步實現(xiàn)全市水利工程設(shè)施“家底清、情況明”

。

同時

，在北京市水務(wù)局統(tǒng)籌安排下，流域中心組成8個工作組

，深入開展全市水利工程設(shè)施風(fēng)險隱患排查整治

，抽查點(diǎn)位392個

，出動380余人次，累計行程6360公里

。“通過‘撒網(wǎng)式’的隱患排查

，全市所有小水電站、水庫

、堤防險工險段和近四分之一的水閘逐一接受了嚴(yán)苛的‘體檢’，我們對發(fā)現(xiàn)的‘病灶’以‘一區(qū)一單’形式進(jìn)行反饋

，嚴(yán)格督促相關(guān)部門制定整改措施

，牢牢守住安全度汛的底線

。”工程監(jiān)管相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹

。

下一步

，全市水利工程運(yùn)行監(jiān)管工作將結(jié)合首都智慧水務(wù)1.0的建設(shè)

，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在云端上傳并持續(xù)更新，為全市水利工程立體化

、智慧化管理奠定基礎(chǔ)。

建立跨區(qū)跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制

理順“三條大河”管理體制

實際上

，流域中心在釋放監(jiān)管效能的同時

，也在通過不斷提升技術(shù)支撐力

，優(yōu)化服務(wù)

，打造流域治理的政策

、制度

、技術(shù)支撐平臺。

5月中旬

，在距離北京市區(qū)100公里的密云區(qū)白龍?zhí)端畮欤咨乃垙木G色的排水管中飛瀉而下

，正在進(jìn)行的就是流域中心組織開展的大口徑虹吸泄流實驗

。“本市的小型水庫絕大部分興建于上世紀(jì)50-70年代

，存在先天不足

、病險加身等問題的不在少數(shù)，隨著主汛期的到來

，防汛救災(zāi)壓力陡增

，所以流域中心研發(fā)制作了小型水庫大口徑應(yīng)急泄流設(shè)備。”相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人表示

，該設(shè)備已在今年汛期投入使用，以期幫助各區(qū)解決小型病險水庫泄流能力不足的問題

。

同時

，為加強(qiáng)水域空間管控

，流域中心協(xié)調(diào)永定河管理處在進(jìn)入河道的主要路口安裝智能卡口設(shè)備

，給傳統(tǒng)的視頻系統(tǒng)增加“大腦”

，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)車輛

，可實時識別并發(fā)出警報。未來還將繼續(xù)加快推進(jìn)智能視頻分析技術(shù)的研究和推廣

，以科技賦能提升流域治理的活力。

此外

，流域中心聯(lián)合潮白河管理處開展了水利工程防冰凍技術(shù)攻關(guān)

，借助微氣泡曝氣等新型技術(shù)

，成功解決了水閘

、大壩等不同水工設(shè)施在各種水深條件下的防冰需求，為水利工程冬季安全運(yùn)行保駕護(hù)航

。

“下一步，我們要繼續(xù)深入思考流域和區(qū)域關(guān)系

，建立完善跨區(qū)跨流域及跨省市協(xié)調(diào)機(jī)制

，參與理順永定河

、潮白河、北運(yùn)河‘三條大河’管理體制

，以精治

、共治

、法治

、技治為目標(biāo)，推動流域管理實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃

、統(tǒng)一治理

、統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一管理。”張會敏表示

。(文/本報記者解麗通訊員張雅麗)

關(guān)鍵詞：首都水治理建立跨區(qū)跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制北京市流域中心首都治水管水

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