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      當(dāng)前熱訊:群眾遭遇噪聲污染時(shí)
      ,該找哪個(gè)部門投訴?

      發(fā)布時(shí)間:2022-12-06 08:50:34  |  來源:云上咸安  

      原標(biāo)題:治理社會生活噪聲 破解擾民難題(金臺視線·關(guān)注噪聲污染①)

      商場高音喇叭太響

      、樓下廣場舞噪聲擾民
      、樓上住戶彈琴彈到很晚……近年來,社會生活噪聲污染成為困擾不少居民的熱點(diǎn)問題

      今年6月5日

      ,噪聲污染防治法正式實(shí)施。相較于以前的法律
      ,新法確立新時(shí)期噪聲污染防治工作的總要求
      ,重新界定了噪聲污染內(nèi)涵,針對有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒有噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況
      ,在“超標(biāo)+擾民”基礎(chǔ)上
      ,將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染


      (資料圖)

      日常生活中哪些噪聲最煩人

      ?群眾遭遇噪聲污染時(shí)
      ,該找哪個(gè)部門投訴?噪聲污染防治還有哪些難點(diǎn)問題亟待解決
      ?針對這些問題
      ,記者展開調(diào)查采訪。

      社會生活噪聲投訴居高不下

      近年來

      ,噪聲投訴舉報(bào)量持續(xù)居高不下
      。生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的2022年中國噪聲污染防治報(bào)告顯示,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)
      ,2021年
      ,全國地級及以上城市12345市民服務(wù)熱線及生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)
      、公安
      、交通運(yùn)輸、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門受理的噪聲投訴舉報(bào)約401萬件
      ,其中社會生活噪聲投訴占57.9%

      投訴涉及的社會生活噪聲,有的是文化娛樂

      、體育
      、餐飲等場所經(jīng)營管理者使用擴(kuò)聲設(shè)備、游樂設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)生的噪聲
      。一位深圳網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”投訴
      ,附近餐館廚房安裝的排煙設(shè)備噪聲過大,每天從早10點(diǎn)至晚10點(diǎn)
      ,嚴(yán)重影響附近居民的日常生活。廣西南寧市網(wǎng)友投訴
      ,附近一家燒烤店經(jīng)常經(jīng)營到凌晨三四點(diǎn)
      ,人聲鼎沸、噪聲太大影響休息

      有的是在廣場

      、公園等公共場所開展娛樂、健身等活動
      ,使用音響器材音量過大或超出規(guī)定時(shí)段
      。據(jù)江蘇南通市公安局情報(bào)指揮中心接警指揮大隊(duì)(110報(bào)警服務(wù)臺)大隊(duì)長孫志勇介紹,今年以來
      ,南通110共接到噪聲擾民投訴1.9萬余起
      ,其中廣場舞最多。在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上
      ,廣場舞噪聲大也是留言較多的問題之一
      。有安徽阜陽網(wǎng)友投訴,搬到新家4年,廣場舞噪聲擾民問題一直沒有得到妥善解決
      ,“晚上7點(diǎn)就開始跳舞
      ,孩子學(xué)習(xí)受到嚴(yán)重影響”。

      還有的是居民住宅區(qū)安裝的電梯

      、水泵
      、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的噪聲。遼寧阜新海州區(qū)一位住戶來信說
      ,所住居民樓地下供暖換熱站噪聲擾民
      。四川成都高新區(qū)網(wǎng)友投訴,兩部電梯軌道安裝在住家居室同一面墻上
      ,電梯運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生低頻噪聲
      ,嚴(yán)重影響睡眠。

      鄰里間因?yàn)樵肼暟l(fā)生的糾紛也屢見不鮮

      。家住山西朔州市的白女士不堪忍受樓上鄰居每天吹笛子
      、拉二胡,用盆扣音箱振動樓板“反擊”
      。今年北京朝陽區(qū)人民法院發(fā)出北京市首例“噪聲侵?jǐn)_”訴前禁止令
      ,就是因?yàn)橐粔χ舻泥従娱L期高頻率、大音量彈奏鋼琴
      ,高齡產(chǎn)婦不堪其擾
      ,訴諸法院請求停止侵權(quán)。

      噪聲源分散

      、管理部門不統(tǒng)一
      ,治理難度大

      中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)表示,社會生活噪聲的管理和執(zhí)法具有一定特殊性

      ,“一是管理部門不統(tǒng)一
      ,工業(yè)企業(yè)的噪聲污染防治由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)督管理,而社會生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理
      ,具體由地方政府指定部門管理
      ,涉及環(huán)保、公安
      、城管
      、房產(chǎn)管理等多部門,各地情況也不太一樣
      。有時(shí)會因?yàn)楣芾聿块T不統(tǒng)一
      ,產(chǎn)生相互推諉的現(xiàn)象?div id="m50uktp" class="box-center"> !?/p>

      多頭管理也增加了群眾投訴維權(quán)的難度

      。以四川成都市2022年7月“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺”投訴受理匯總情況為例
      ,255例投訴中有近70例屬于社會生活噪聲,但生態(tài)環(huán)境管理部門不受理
      。比如投訴溫江區(qū)某海鮮燒烤店晚上10點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)仍然噪聲不斷
      ,得到的回復(fù)是:這一問題屬于溫江區(qū)公安分局管理,建議向區(qū)公安分局進(jìn)行反映等

      王燦發(fā)表示

      ,噪聲源分散多發(fā),也是社會生活噪聲污染監(jiān)測困難的重要原因
      。由于社會生活噪聲源多發(fā)生在居民之間
      ,如裝修噪聲、娛樂噪聲
      、寵物噪聲等
      ,這些噪聲很難監(jiān)測和判斷是否超標(biāo)。比如居民彈奏樂器或進(jìn)行家庭娛樂活動產(chǎn)生的噪聲
      ,等不到監(jiān)測機(jī)構(gòu)去監(jiān)測
      ,可能就停止了。

      “警察來了

      ,聲音小了
      ;警察走了,又調(diào)回去了
      ?div id="d48novz" class="flower left">
      !眱?nèi)蒙古網(wǎng)友吳先生深有體會。他住的小區(qū)樓下有開放式公園
      ,常年廣場舞噪聲極大
      。“這一隊(duì)結(jié)束
      ,那一隊(duì)開始
      。同一時(shí)間還有不同隊(duì)伍搶地盤、飆高音
      。”他連續(xù)多年向多個(gè)部門投訴
      ,“管理部門互相推諉
      ,有的抱著多一事不如少一事的態(tài)度,始終未能解決
      ?div id="4qifd00" class="flower right">
      !弊詈螅瑹o奈的吳先生花了1萬多元
      ,“給家里換了一套隔音特別好的窗戶”

      孫志勇坦陳

      ,在處理社會生活噪聲糾紛時(shí),真正進(jìn)入案件處罰的很少
      。群眾噪聲投訴大部分在夜間
      ,民警第一時(shí)間出警,沒有噪聲檢測設(shè)備
      ,無法現(xiàn)場檢測噪聲值
      。“另外
      ,像跳廣場舞的都是大爺大媽
      ,還是以說服教育勸告為主,避免激化矛盾
      ?div id="jfovm50" class="index-wrap">!睂O志勇說。

      網(wǎng)友瑋瑋說

      ,他入住新房半個(gè)月后
      ,發(fā)現(xiàn)房子非常不隔音,白天樓上走路
      ,推拉桌椅
      ,甚至鑰匙掉下來,樓下能清清楚楚聽到
      。后來有人告訴他
      ,可能是樓板太薄所致。

      “住宅建筑一要降噪

      ,降低室外交通運(yùn)輸噪聲和建筑內(nèi)電梯
      、水泵等噪聲的傳入;二要隔聲
      ,保障戶與戶之間的私密性
      。”清華大學(xué)建筑學(xué)院建筑物理實(shí)驗(yàn)室主任燕翔介紹
      ,以往出于建筑經(jīng)濟(jì)成本考慮
      ,我國對聲環(huán)境指標(biāo)要求較低,加上開發(fā)商和設(shè)計(jì)單位對民用建筑隔聲降噪的重要性認(rèn)識不足
      ,有的住宅隔聲降噪不達(dá)標(biāo)
      ,導(dǎo)致住宅建筑噪聲擾民或隔聲問題的投訴屢見不鮮。

      法律規(guī)制與提升居民共同生活的道德素養(yǎng)并重

      6月5日

      ,噪聲污染防治法正式施行
      ,各地著力強(qiáng)化監(jiān)管力度,查處了一批噪聲違法案件
      。福建省生態(tài)環(huán)境廳最近公布6起噪聲污染典型案例
      ,其中4件涉及社會生活噪聲
      。今年6月中旬,湖南長沙市生態(tài)環(huán)境局瀏陽分局執(zhí)法人員根據(jù)群眾投訴
      ,對一家餐飲管理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查
      ,發(fā)現(xiàn)噪聲超過國家相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),對其處以7250元的罰款
      ,并責(zé)令整改
      。安徽省最近發(fā)布數(shù)據(jù):2021年第三季度的環(huán)境噪聲污染投訴2720件,2022年第三季度的環(huán)境噪聲污染投訴1188件
      ,同比下降了56.3%
      。王燦發(fā)說,這從一個(gè)側(cè)面看出噪聲污染防治法正在發(fā)揮積極作用
      ,相信隨著噪聲污染防治法進(jìn)一步貫徹實(shí)施
      ,其作用發(fā)揮會更加明顯。

      北京市科學(xué)技術(shù)研究院研究員魏志勇說

      ,噪聲污染防治法重新界定了污染內(nèi)涵
      ,不僅強(qiáng)調(diào)噪聲排放超標(biāo)的情況,還將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活
      、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染
      。針對社會生活噪聲污染防治,法條數(shù)量由7條增加為12條
      ,基本涵蓋了當(dāng)前投訴的熱點(diǎn)領(lǐng)域
      ,比如在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動的規(guī)定
      ,使用家用電器
      、樂器或者進(jìn)行其他家庭場所活動的規(guī)定,居民住宅區(qū)安裝電梯
      、水泵
      、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的噪聲限值應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定等。

      燕翔表示

      ,噪聲污染防治法把民用建筑隔聲降噪性能的要求
      ,從生活舒適度提升到攸關(guān)居住者健康的高度?div id="jfovm50" class="index-wrap">!霸肼曃廴痉乐畏鞔_了住宅開發(fā)商和銷售企業(yè)的法律責(zé)任
      。未在銷售場所公示住宅噪聲情況、未納入買賣合同
      、未在合同中明確住宅共用設(shè)備設(shè)施位置或者建筑隔聲情況,屬于違法行為
      。同時(shí)
      ,國家標(biāo)準(zhǔn)也有較大進(jìn)步
      。比如北京去年1月1日已經(jīng)將分戶墻隔聲量限值從45分貝提高到50分貝,樓板撞擊聲隔聲限值從不大于75分貝減少到不大于65分貝
      ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!毖嘞枵f。

      “噪聲污染防治法和新標(biāo)準(zhǔn)將倒逼房地產(chǎn)開發(fā)商和銷售企業(yè)必須正視

      、重視隔聲降噪問題
      。”燕翔指出
      ,一旦住宅建筑隔聲降噪未達(dá)標(biāo)或建設(shè)銷售不合法
      ,購房者以健康危害、鄰里矛盾等為由進(jìn)行法律追責(zé)
      ,屬于環(huán)境污染糾紛
      。依據(jù)民法典環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任“舉證倒置”的規(guī)定,將由開發(fā)商或銷售企業(yè)舉證
      ,購房者不再受“取證難”的困擾

      孫志勇認(rèn)為,類似廣場舞擾民等噪聲污染的治理還是要提高群眾的文明素養(yǎng)

      ,讓大家自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)
      。同時(shí)還要加強(qiáng)基層治理,解決好群眾正常體育娛樂的需求
      ,給他們安排離居民樓遠(yuǎn)一點(diǎn)的場地

      王燦發(fā)表示,類似鋼琴聲等鄰里噪聲糾紛

      ,除了用法律加以規(guī)制外
      ,更重要的是要提高居民共同生活的環(huán)境道德素養(yǎng)。住在同一棟居民樓
      ,人人都應(yīng)讓自己的行為盡可能不對他人正常生活造成不良影響
      。此外,發(fā)生了鄰里噪聲糾紛
      ,還可以通過居民委員會
      、調(diào)解委員會等社區(qū)組織協(xié)調(diào)解決。

      (來源:人民日報(bào) 編輯:董盈)

      關(guān)鍵詞: 噪聲污染 社會生活噪聲 生態(tài)環(huán)境

       

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