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高校異地辦學(xué)“踩剎車”

，未來咋走

近20年間140余所高校存在異地辦學(xué)

，其中近40所是部屬高校

在異地辦學(xué)的高校中

，不乏中國(guó)人民大學(xué)

、北京師范大學(xué)等“雙一流”高校。

今年7月底,教育部先后印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》及《關(guān)于開展“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制工作的通知》

，均提及“從嚴(yán)控制高校異地辦學(xué)”。

教育部的一紙文件

，再次將“高校異地辦學(xué)”這一話題拉回大眾視野

。眾所周知，存在異地辦學(xué)行為的高校并非少數(shù)

，其中不乏“雙一流”院校。高校異地辦學(xué)有哪些歷史原因和現(xiàn)實(shí)需求?它們的未來將何去何從?

近20年間

有140多所高校異地辦學(xué)

據(jù)中國(guó)教育科學(xué)研究院高等教育研究所副研究員王春春不完全統(tǒng)計(jì)

，在這近20年間

，有140多所高校存在異地辦學(xué)行為

。有意思的是

，其中有近40所部屬高校，約占異地辦學(xué)行為高?div id="jfovm50" class="index-wrap">？倲?shù)的四分之一。

“高校異地辦學(xué)原因復(fù)雜

。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉分析

，一方面由于早期學(xué)校搬遷較多

，從城里搬到鄉(xiāng)下

，再?gòu)泥l(xiāng)下搬到城里

，反復(fù)搬遷造成了異地辦學(xué);另一方面，異地辦學(xué)也有地方政府的驅(qū)動(dòng)

。“比如，地方想在當(dāng)?shù)剞k一所高校

，但短期內(nèi)可能辦不下來,就找某高校前來開設(shè)研究院

、辦分校

，這就導(dǎo)致高校擁有了很多校區(qū)

。”儲(chǔ)朝暉說。

記者注意到

，在異地辦學(xué)的高校中，也不乏中國(guó)人民大學(xué)

、哈爾濱工業(yè)大學(xué)

、大連理工大學(xué)

、北京交通大學(xué)

、合肥工業(yè)大學(xué)、華北電力大學(xué)

、中國(guó)石油大學(xué)

、西南大學(xué)、電子科技大學(xué)

、東北大學(xué)

、北京郵電大學(xué)等知名高校。

異地辦學(xué)的背后

是地方和學(xué)校各取所需

高校掀起異地辦學(xué)潮的起因是什么?國(guó)家發(fā)文“嚴(yán)控”的背后

，持續(xù)熱衷異地辦學(xué)會(huì)帶來哪些影響?

在儲(chǔ)朝暉看來

，高校異地辦學(xué)的背后，是地方和學(xué)校各取所需

。高校認(rèn)為到地方辦學(xué)有發(fā)展前景

，希望擴(kuò)大辦學(xué)范圍和招到生源,同時(shí)還能更好地解決就業(yè)問題。地方對(duì)高校辦學(xué)有需求

，希望提高身份和地位。

有媒體統(tǒng)計(jì)

，截至2020年4月

，國(guó)內(nèi)53所“雙一流”高校在異地設(shè)立了166個(gè)機(jī)構(gòu)

。

有專家指出，當(dāng)前高校面臨著激烈的“雙一流”指標(biāo)考核與競(jìng)爭(zhēng)

，高校的表現(xiàn)決定著資源的獲取。而高校與地方政府的跨省聯(lián)合

，尤其是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的資源組合

，具有現(xiàn)實(shí)必然性。

但在一定程度上,高校異地辦學(xué)帶來的問題也不可不察

。“從某種意義上來說,異地辦學(xué)對(duì)高質(zhì)量建設(shè)一流大學(xué)沒有好處,它把資源用在了低層次重復(fù)上,并沒有用來提高質(zhì)量

、走向高端

。”儲(chǔ)朝暉分析

，高校異地辦學(xué)還可能存在重復(fù)建設(shè)和灰色經(jīng)濟(jì)利益交往，有些甚至屬于違法違規(guī)行為

，監(jiān)管起來會(huì)更復(fù)雜。

“異地辦學(xué)是高等教育外延式發(fā)展的產(chǎn)物

，如果高校進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段

，就沒必要再去異地辦學(xué)了。”儲(chǔ)朝暉拿哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)舉例

，這兩所高校根本不需要另找地方辦分校，那樣做反而會(huì)降低它的品質(zhì)

。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為

，這也從側(cè)面說明，異地辦學(xué)的高校

，本身處在一個(gè)外延擴(kuò)張的階段，辦學(xué)者沒有以內(nèi)涵式發(fā)展來確定辦學(xué)路徑和辦學(xué)方式

。

各省陸續(xù)擺明態(tài)度

異地辦學(xué)高校未來咋走

記者注意到

，教育部發(fā)文之后，廣東省教育廳率先發(fā)出通知

，不支持高?div id="4qifd00" class="flower right">

？缡‘惖剞k學(xué)。隨后

，8月19日晚

，山東省教育廳印發(fā)的《關(guān)于做好山東省“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)也對(duì)異地辦學(xué)作出規(guī)定?div id="4qifd00" class="flower right">

！锻ㄖ分赋?div id="4qifd00" class="flower right">

，山東將依法依規(guī)從嚴(yán)控制跨地市辦學(xué)

，對(duì)現(xiàn)存的異地校區(qū)本著平穩(wěn)有序的原則逐步清理和規(guī)范，確需設(shè)立跨地市校區(qū)的

，需經(jīng)嚴(yán)格論證并按程序納入規(guī)劃后實(shí)施

。

隨著官方態(tài)度的進(jìn)一步明確，異地辦學(xué)的高校又將何去何從?

對(duì)于異地辦學(xué)高校未來的發(fā)展

，儲(chǔ)朝暉認(rèn)為

，學(xué)校首先要確定自己的發(fā)展方向，找清楚發(fā)展目標(biāo)和路徑

，思考究竟走內(nèi)涵式發(fā)展還是繼續(xù)走外延式發(fā)展

。

“從規(guī)范異地辦學(xué)的角度來說，首先要把有明顯違規(guī)違紀(jì)