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今天，你的體育課被擠占了沒

記者調查中小學體育教育開展情況

整體而言

，近年來體育課程越來越受重視，一些學校開設了豐富多彩的課程

。同時

，體育課被擠占、內容刻板等是現實存在的問題，不少師生家長對此多有反映。由于擔心家校糾紛

，很多體育老師的課程偏向保守

，不敢嘗試新的教學項目

從目前來看

，涉及中小學體育教育的政策、文件較多

，但與之相關的法律

、法規(guī)供給嚴重不足，尚未形成較為規(guī)范和完善的體育法治體系

，系統(tǒng)性不足

，須進一步完善體育法律體系

開展好中小學體育教育，需要學校和教師認真落實相關政策

，也需要社會改變用分數給學生貼標簽的觀念

，還需要家長給予充分的支持，引導和鼓勵青少年參與體育運動

，注重身體素質提升

還記得這樣一個短視頻嗎——體育老師被文化課老師“強制生病”

，半路折返決定硬氣一回，用“這一年的奶茶我包了”奪回了這堂體育課

。頓時

，學生們歡呼起來。該短視頻在網上迅速躥紅

，留言區(qū)里

，很多網友感同身受，說自己的體育老師也經常“被生病”

。

不管視頻是真是假

，但體育課被擠占、內容刻板等

，是現實存在的問題

。在《法治日報》記者近日的調查采訪中，不少師生家長對上述問題也多有反映

。

為此

，教育部等五部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于全面加強和改進新時代學校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》，要求增加體育鍛煉時間

，按照教會

、勤練、常賽要求，開齊開足體育與健康課

，強化學校體育教學

、訓練，健全體育競賽和人才培養(yǎng)體系

。

多位業(yè)內專家接受記者采訪時建議

，在體育法的框架下補足學校體育制度短板，依法開展好中小學體育教育

，完善體育教育評價體系

，形成科學的成才觀念，因材施教

，引導和鼓勵學生參與體育運動

，重視學生的個性化培養(yǎng)，促進學生全面發(fā)展

。

體育課程漸受重視

符合健康中國戰(zhàn)略

“希望你們能像運動員一樣

，努力奔跑，刻苦學習

，實現你們的夢想

。”今年的《開學第一課》視頻中，在東京奧運會上斬獲佳績的短跑運動員蘇炳添等奧運健兒們

，紛紛向新開學的學生們送上了自己的祝福

。

記者近日采訪天津、山西

、云南等地多所中小學了解到

，整體而言，近年來體育課程越來越受重視

，一些學校開設了豐富多彩的課程

，深受師生歡迎。

9月9日上午

，記者來到天津市河西區(qū)梧桐小學

，明亮的體育館內，四年級六班的同學們正在上體育課

。同學們幾人一組練習投擲實心球

，有人因為投擲成績不理想而感到懊惱，隊伍尾端幾個小男生正調皮地互相展示著“肌肉”

。

40分鐘的上課時間很快過去

，同學們意猶未盡。張淑媛同學一邊擦著額頭上的汗

，一邊對記者說

，她最愛上的課就是體育課

，不僅可以放松玩，還能鍛煉身體

。

前不久結束的東京奧運會

，讓張淑媛記憶猶新：“我最喜歡看游泳比賽，奧運健兒們的出色表現讓我對體育運動更加向往

。”

“我們學校在每周一

、二、四的課后服務中

，增加了體育

、美術等內容，此外還有每天上

、下午的大課間

，基本上可以保障同學們每天至少一小時的體育鍛煉時間。”梧桐小學副校長王蕾告訴記者

，梧桐小學一直重視體育教學，為了提高學生對體育的興趣

，還增添了火箭投準

、青蛙過河、鉆山洞等特色體育活動

。

河西區(qū)教育局副局長陶子福說

，多年來，無論是群體的

、全民的體育普及

，還是專業(yè)的體育人才培養(yǎng)，河西區(qū)都成效顯著

，培養(yǎng)出多位國家級

、世界級的體育人才。而這一切

，都建立在學校的基礎體育工作之上

。

“河西區(qū)大力踐行體教融合，像足球

，我們有20多所中小學

、幼兒園成為全國校園足球的特色校。天津也正在打造排球之城

，建設有16個試點的排球項目特色學校

。”陶子福說。

楊老師在云南省昆明市呈貢區(qū)一所公立學校的小學部任職體育老師

，目前帶三年級5個班的體育課

。

楊老師告訴記者

，按照國家標準課時(40分鐘)，他每周要上共計20個課時的課

，其中課程安排最滿的是周一

，6節(jié)課。此外

，他還負責帶小學部的?div id="jfovm50" class="index-wrap">；@球隊訓練，一般是在周二和周五下午

，訓練時間為一個半小時到兩小時

。

這些年來，楊老師明顯感覺到學校越來越重視體育課：“我們學校上學期和昆明的一家足球俱樂部合作

，在學校開展足球培訓

。同時，學校邀請到網球職業(yè)選手或半職業(yè)選手負責做青少年網球培訓

，引進了擊劍項目

。此外，我們體育教研組還有武術

、拳擊

、拉拉操等方面的專業(yè)老師，都開設了相應的興趣課

。”

學校體育課程開展如火如荼

，學生對于參與體育鍛煉的反饋也愈發(fā)積極。楊老師帶著驕傲的語氣與記者分享了一個小故事：“有一次

，我們班一個男生過生日

，讓他許愿時，他說將來想成為一個像我一樣的體育老師

，把我感動壞了

。”

上海市律師協(xié)會體育業(yè)務研究委員會副主任郜松江說，體育教育是素質教育的重要組成部分

，不僅能使學生掌握基本的運動技能

，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習慣，還能培養(yǎng)學生的競爭意識

、合作精神和堅強的意志

。

北京外國語大學教授、北京市教育法治研究基地執(zhí)行主任姚金菊認為

，學校強調體育教育

，符合政府當前在教育領域實施的“課后服務”“雙減”等一系列政策，符合學生德

、智

、體

、美、勞全面發(fā)展的教育基本規(guī)律

，更符合健康中國戰(zhàn)略

，是健康中國行動中的一項特別行動。

教育模式仍存問題

必要性共識未形成

體育課程漸受重視

，但一些普遍性問題依然存在

。

山西省運城市初三學生侯來(化名)今年15歲，當前擺在他面前的首要任務就是明年的中考

。在他完成任務的路上

，最大的困難就是中考體育項目。

據了解

，運城的中考體育總分為50分

，分為3個項目，分別是跳繩15分

、立定跳遠15分

、跑步20分。侯來現在除了跳繩能達到滿分外

，其他兩個項目都有較大差距

，尤其是立定跳遠，他只能跳到1.8米

，換算成分數只有6分，這導致他的體育總成績只能得到33分左右

。

體育成績的不理想

，讓文化課成績一直名列前茅的侯來頗為沮喪：“我現在特別擔心，體育考不好會影響我的中考總成績

。”在他看來

，體育成績不好和小學時學校不重視體育教育有關：“當時體育課就是玩，沒有打好基礎

。”

侯來的母親是當地一所小學的數學老師

，她告訴記者，現實中

，當地一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的體育課經常被擠占

，師資力量和體育設施也很有限。

天津的楊老師說

，孩子們從小學到初中再到高中

，經歷的體育教育是一個從松到緊再到松的過程，小學體育基礎沒打好

，中考計算體育成績又要求達到一個較高水平

，到高中體育又變得可有可無

，導致體育教育存在一定程度的斷層現象。

姚金菊曾向北京

、河北和云南的部分教師調研了解相關情況

。她告訴記者，當前中小學體育教育存在的問題

，主要是體育課時量無法保證

、體育教育實施效果不理想。

姚金菊進一步分析說

，專門的體育師資數量不足

，無法提供專業(yè)的體育教育;興趣培養(yǎng)不足，有些學校在體育課中只是機械地練習考試項目

，無法讓學生在體育鍛煉中體會快樂

，轉而變成了另外一種形式的應試教育。此外

，學生在運動過程中難免出現碰傷

、擦傷、摔傷等意外

，由于擔心家校糾紛

，很多體育老師的課程偏向保守，不敢嘗試新的教學項目

。

9月1日

，在2021教育金秋系列發(fā)布會上，教育部教育督導局有關負責人在介紹全國“雙減”和“五項管理”督導有關情況時透露

，22%的中小學生反映體育與健康課程開設時數不達標

。體育課時被擠占問題突出，初三

、高三年級等畢業(yè)班的體育課被擠占問題尤為嚴重

。

在姚金菊看來，問題的根源還是體育教育必要性共識尚未形成

，導致對體育法中學校體育規(guī)定并未落實

。部分學校、家長

、學生尚未意識到體育對個體全面發(fā)展

、綜合素質提升的重要意義，所有教學活動的設計和安排都是圍繞應試和升學展開

，加之制度保障不力等因素

，都影響了體育教育的開展。

完善體育法律體系

依法保障體育教育

為改善體育教育

，國家不斷加強頂層設計

。

2020年10月

，中共中央、國務院印發(fā)《新時代教育評價改革總體方案》

，要求進一步明確學校體育評價改革的目標和實施路徑

。一方面推進中高考體育改革，另一方面構建立體評價體系

。

今年以來

，教育部陸續(xù)印發(fā)《教育部關于推進學校體育美育教學改革的通知》《〈體育與健康〉教學改革指導綱要(試行)》等文件，針對性地提出要“開齊開足體育與健康課程”“保證體育活動時間”“提高體育教學質量”等舉措

。

根據教育部官方資料顯示

，目前，我國已建設有全國青少年校園足球

、籃球

、排球、網球和冰雪運動特色學校4.3萬余所

。

在姚金菊看來

，這些舉措有助于落實體育教育在中小學教育教學活動中的正當地位，避免因應試教育給中小學生帶來的各種身體

、心理疾病或隱患

，杜絕教育領域內的各種短視行為，還青少年以快樂的童年和健康的體魄

。

“法治建設在中小學體育教育中可以發(fā)揮重要的積極作用

。”姚金菊指出，中小學體育教育的法治建設涉及多個層次

，既有關于教育法中“五育”方針等宏觀理解

，也有關于體育教育的中觀微觀問題，如中小學體育教育不減課時

、保證質量等，都需要法治建設予以保障

。

她還提醒說

，從目前來看，涉及中小學體育教育的政策

、文件較多

，但與之相關的法律、法規(guī)供給嚴重不足

。盡管體育法中已經有一些規(guī)定

，但具體實施細則不足，對學校違反體育法行為沒有規(guī)定法律責任

，尚未形成較為規(guī)范和完善的體育法治體系

。

“目前來看

，在立法資源有限的情況下，可以通過地方性法規(guī)或部門規(guī)章彌補具體細則的不足

。同時

，還需考慮將已有的政策和有益的經驗進一步向前推進，使之形成不同位階的規(guī)范體系

，解決現實問題

。”姚金菊說。

郜松江認為

，開展好中小學體育教育

，需要學校和教師認真落實中央和教育部的政策、文件

，也需要社會形成科學的成才觀念

，因材施教，改變用分數給學生貼標簽的觀念

，還需要家長給予充分的支持

，引導和鼓勵青少年參與體育運動，注重身體素質提升

。

郜松江建議

，接下來需要完善體育法和梳理建設學校體育法律體系，建立完善對學校體育的監(jiān)督和檢查機制

，對違反有關規(guī)定未能開展好體育教育的情況進行相應的懲處

。

受訪者普遍認為，開展中小學體育教育

，不僅涉及體育教育本身

，還要注意加強家長教育引導，開展家庭教育

，讓家庭對“五育”并舉教育方針形成共識

，尤其是體育教育對中小學生身體素質、心理健康的重要意義

。

陶子福以河西區(qū)未來體育教育規(guī)劃為例

，建議未來體育教育應普及性和競技性并重。普及性就是要普遍提升學生的身體素質

，充分利用學校周邊的體育資源

，如大學、社區(qū)的體育場館等

，讓學生的體質健康保障從頂層設計真正落實在實際層面

。在此基礎上，逐步設置校園常態(tài)化體育賽事，培養(yǎng)國家級運動員

、高水平運動員和體育人才

。

“我們在課程建設上尤其要強調多樣化。”陶子福認為

，“項目的參與不應是強制的

，而應在學生的興趣愛好特長的基礎上，有針對性地進行體育教育

。通過多種手段

，‘五育’融合，在進行體育教育的同時

，達到育人的效果

。”(記者陳磊孫天驕張守坤)

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