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給數據立規(guī)矩

，為打造數字城市“奠基”

據《經濟日報》7月12日報道，近日

，廣東深圳市人大常委會公布了《深圳經濟特區(qū)數據條例》

，并將于明年起實施

。該條例堅持個人數據保護與促進數字經濟發(fā)展并重，對民眾深惡痛絕的大數據“殺熟”

、個人數據隨意收集

、強制個性化廣告推薦等問題說“不”，并給予重罰

。

深圳正在全力打造數字政府

、數字經濟和“數字市民”三位一體的數字城市

，這是該條例出臺的重要背景

。而給數據立規(guī)矩

，也是加快推動城市治理體系和治理能力現代化的必要舉措

。

在數字城市建設中，數據已經成了一種重要要素和生產力

，是民眾生活

、企業(yè)經營、機構運行

、政府管理服務不可或缺的一部分

。基于數據發(fā)展的現狀和趨勢

，依法調整數據關系

，讓數據守規(guī)矩，讓數據收集

、使用

、儲存、流動乃至交易有序且安全

，讓數據更好地服務于民生和經濟社會發(fā)展，已經成為迫切的需求

。適時出臺數據管理條例

，順應了這一需求，也將給數字城市

、智慧城市建設提供法治保障

。

“數字市民”是數字城市的核心內容之一，也是深圳此次數據條例保護的重點之一

。近年來

，一些平臺或應用程序過度收集個人信息、誘導或強制索要用戶授權

、大數據“殺熟”等行為

，涉嫌侵犯用戶信息權

、隱私權、公平交易權等權益

，引發(fā)了輿論的廣泛關注。

針對此類問題

，數據條例作出了規(guī)制

。比如條例明確，數據處理者不得以自然人不同意處理其個人數據為由

，拒絕向其提供相關核心功能或者服務;處理個人信息應當在事先充分告知的前提下取得個人同意

，數據處理者應當提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進行不合理限制或者附加不合理條件;處理個人數據應當具有明確

、合理的目的

，并遵循最小必要和合理期限原則。

同時

，該條例對“人臉識別”“指紋驗證”“聲音解鎖”“虹膜識別”等生物識別技術的應用作出了嚴格限制

，將未滿十四歲未成年人的個人數據視作敏感個人數據予以特別保護。這些規(guī)則具有治理和維權的靶向性

，契合了公眾期待，夯實了個人信息保護的底線

。

數字經濟是數字城市的重要發(fā)展動力

。給數據立規(guī)矩，不是遏制數字產業(yè)

、數字模式的發(fā)展

，而是通過治理數字亂象，限制

、清除數字經濟中的負面因素

，并確立數據權益規(guī)則;幫助相關數據產業(yè)和企業(yè)建立規(guī)范的運營體系，劃清經營行為邊界和底線;給數字經濟的發(fā)展校正路徑和方向

，營造健康有序的環(huán)境

。

數字政府是數字城市建設的“牽引者”。在信息時代

，政府部門的諸多工作都離不開數據的支持與應用

。為數據立規(guī)矩

，不僅有利于數字政府建設

，也有利于法治政府建設;不僅有利于優(yōu)化政務服務、放管服改革等工作

，也有利于智慧監(jiān)管

、智慧抗疫

，等等;有利于建設城市智慧大腦，構建一體化智慧決策指揮中樞

，提升治理能力

。

此外，數據應用具有跨地域性?div id="d48novz" class="flower left">

，F實中

，很多數據使用行為或侵權行為、違法行為性質比較復雜

，難以確定數據使用地

、歸屬地、違法行為發(fā)生地等

。這就需要相關部門和機構之間通力協作

，在落實數據條例的過程中

，不斷積累經驗、健全機制

、優(yōu)化法規(guī)的執(zhí)行效果

，并落實好數據安全法、網絡安全法

、國家安全法等涉數據法律的精神和要求

。

數字時代，給數據立規(guī)矩

、為數據權利撐腰意義重大

，上述立法的先行先試效果值得期待。(記者李英鋒)

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