2023年一季度我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局,但是恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固
,總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。主要反映在以下三方面:一是居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)性回升,但較疫情前水平仍有一定差距
;二是固定資產(chǎn)投資同比增速與2022年全年增速持平,但分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示投資邊際收縮;三是出口增長超預(yù)期,但可持續(xù)性存疑。(資料圖)
與會專家普遍認(rèn)為,要理性客觀看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢
,宏觀政策不宜過早退場。對于近期中國通脹形勢的判斷,以及下一步宏觀政策及工具的選擇,如穩(wěn)增長的重要抓手是什么 、是否有必要降息等問題,與會專家給出了不同意見
。
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局但恢復(fù)基礎(chǔ)不牢
2023年一季度,我國不變價(jià)GDP同比增長4.5%
,比上年四季度環(huán)比增長2.2%
。與會專家普遍認(rèn)為
,一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局,但是恢復(fù)基礎(chǔ)不牢
,總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾
。
一是居民消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)性回升,但較疫情前水平仍有一定差距
。接觸型服務(wù)業(yè)消費(fèi)需求明顯回升
,汽車和通訊器材等耐用品消費(fèi)形成拖累。消費(fèi)受到居民可支配收入與消費(fèi)傾向共同影響
。其中
,居民可支配收入仍低于疫情前水平,一季度全國居民人均可支配收入名義增速為5.1%
,低于2015-2019年平均增速8.8%
,并且消費(fèi)傾向還有待進(jìn)一步恢復(fù)。
二是固定資產(chǎn)投資同比增速與2022年全年增速持平
,但分項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示投資邊際收縮
。從三大類投資來看,一季度基建投資和制造業(yè)投資增速較上年末分別回落0.7、2.1個(gè)百分點(diǎn),房地產(chǎn)開發(fā)投資降幅收窄了4.2個(gè)百分點(diǎn)。雖然房地產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)顯示出“小陽春”,但從百城宅地成交面積、房地產(chǎn)開發(fā)資金來源持續(xù)負(fù)增長來看,房企資產(chǎn)負(fù)債表仍在惡化。反映投資預(yù)期和投資復(fù)蘇的核心指標(biāo)——民間投資增速繼續(xù)下行,從2022年末的0.9%下降至2023年1季度的0.6%。
三是出口增長超預(yù)期
,但可持續(xù)性存疑。一季度我國美元計(jì)價(jià)出口金額超預(yù)期同比上升0.5%。其中,對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口增速下降,對美國和歐盟的出口增速分別為-17.0%和-7.1%;對東盟出口相對有韌性,出口增速升至18.6%。短期內(nèi),出口面臨全球經(jīng)濟(jì)下行的周期性壓力,在長期內(nèi),出口又可能面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)等結(jié)構(gòu)性壓力。低通脹之辯
2023年3月CPI(消費(fèi)者物價(jià)指數(shù))同比增速降至0.7%
,PPI(工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù))自2022年10月以來連續(xù)6個(gè)月位于負(fù)值區(qū)間,引發(fā)市場討論,甚至不乏通縮論調(diào)。本次研討會上
,部分觀點(diǎn)指出,中國目前面臨的是物價(jià)下行的壓力,并未達(dá)到通貨緊縮的標(biāo)準(zhǔn)。通貨緊縮有嚴(yán)格的定義,通常是指物價(jià)總水平持續(xù)下降,觀察經(jīng)濟(jì)周期一般在半年以上,并且通常伴隨著貨幣收縮和經(jīng)濟(jì)衰退,中國并不符合上述定義要求。有專家認(rèn)為,理解當(dāng)前物價(jià)下行壓力需考慮到兩個(gè)方面:一是物價(jià)存在季節(jié)性波動,往年3-5月物價(jià)環(huán)比通常為負(fù)值,9月以后物價(jià)環(huán)比開始上升;二是過去十年以來,我國物價(jià)漲幅不大,這背后與強(qiáng)大的生產(chǎn)供給能力有關(guān)。不過
,也有觀點(diǎn)提出,一般情況下,物價(jià)指數(shù)不能反映商品質(zhì)量提升等因素,以此為基礎(chǔ)計(jì)算的通貨膨脹率往往會被高估。中國的CPI處于低位,PPI從2012年開始已經(jīng)有71個(gè)月為負(fù)增長,這種狀態(tài)需要引起注意。與價(jià)格下行趨勢不同
,一季度M2同比增長超過12%,社會融資規(guī)模增量和人民幣貸款規(guī)模都超出市場預(yù)期,貨幣增長并沒有導(dǎo)致物價(jià)上漲。對于金融數(shù)據(jù)與價(jià)格數(shù)據(jù)之間的趨勢性背離
,有專家認(rèn)為,從貨幣到商品價(jià)格可能存在兩個(gè)漏損渠道:一是疫情造成的超額儲蓄,即實(shí)際儲蓄與按照正常趨勢推算出的理論儲蓄之間的差值。按照疫情前十年歷史趨勢推算,疫情三年期間居民超額儲蓄共計(jì)約5-6萬億元。二是企業(yè)投資意愿不足,這表現(xiàn)為企業(yè)定期存款同比增長加快。也有專家指出,M2更多體現(xiàn)為貨幣的價(jià)值貯存手段
,由此M2上升并不直接導(dǎo)致物價(jià)上升。M1與物價(jià)聯(lián)系更為緊密,要觀察中國是否會出現(xiàn)通脹壓力,需要看M1是否突然增長,M2和M1的差值是否縮小。目前,中國的M2和M1的差值仍在擴(kuò)大,因此從貨幣供應(yīng)角度看,不能說中國面臨通脹壓力
。
對穩(wěn)增長政策的思考和建議
與會專家普遍認(rèn)為,不應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢盲目樂觀
,宏觀政策不宜過早退場
。對于穩(wěn)增長的應(yīng)對政策及工具選擇,與會專家提出了不同意見
,主要聚焦于以下兩方面:
其一
,穩(wěn)增長的重要抓手是什么?
一種觀點(diǎn)認(rèn)為
,以投資推動增長的方式不能舍棄
。這種方式有成熟的政策框架和工具,財(cái)政金融部門之間配合熟練
。其中
,增加基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然存在一定空間,財(cái)政部門應(yīng)加大一般公共預(yù)算對基礎(chǔ)投資的支持力度
,形成經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)
。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,最重要的是恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需
、提振信心
。刺激投資的方式雖然駕輕就熟,但是繼續(xù)擴(kuò)大投資的空間在收窄,且投資邊際效率在下降,還可能帶來債務(wù)攀升等問題。因此,當(dāng)前宏觀政策的重中之重是積極有效擴(kuò)大內(nèi)需,出臺提振信心的政策,包括優(yōu)化完善企業(yè)紓困政策、加大對小微企業(yè)金融支持、保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、創(chuàng)造擴(kuò)大就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入等等。
其二
,是否有必要降息?有觀點(diǎn)認(rèn)為
,現(xiàn)階段降息作用不大。一方面,經(jīng)驗(yàn)表明,降息對需求刺激效果有限
,并且目前名義利率水平已經(jīng)處于歷史較低水平。另一方面
,當(dāng)前大企業(yè)貸款利率遠(yuǎn)低于中小企業(yè)和城投平臺
,降低利率可能難以達(dá)到理想效果。
另有觀點(diǎn)認(rèn)為
,政策利率仍有下行空間
。降息并不是完全指讓商業(yè)銀行降低貸款利率,政策利率仍可進(jìn)一步下行
。一方面
,降息的有利之處在于,不僅能夠降低企業(yè)和居民部門的債務(wù)成本
,而且能夠提高資產(chǎn)估值
。與結(jié)構(gòu)性貨幣政策相比,降息是“無偏”手段
,不會帶來扭曲
。另一方面,雖然目前名義利率和價(jià)格都處于較低水平
,但是影響居民和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)利率(名義利率減去通貨膨脹率)仍在上升
。當(dāng)前條件下,降低真實(shí)利率有利于鼓勵(lì)投資
、減少儲蓄
,讓需求恢復(fù)至合理水平。
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