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作為深圳西進戰(zhàn)略的橋頭堡

，地處“黃金內(nèi)灣”東部核心帶

，寶安吸引著一批又一批弄潮兒落地生根

。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)

，寶安近400平方公里的土地

，在10年間增加近184萬人口

。建制逾千年的古老濱海城區(qū)

，涌動著年輕的脈搏，15—59歲人口占比達82.45%

，高居全市第二，0—14歲人口則占13.72%

。

500萬名寶安人給予的是500萬份沉甸甸的民生托付。然而

，歷史上深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外的發(fā)展差距客觀存在。“雙區(qū)”驅(qū)動戰(zhàn)略的發(fā)展機遇

，帶來強大的人口吸附效應(yīng)

，也造成民生服務(wù)供給的巨大壓力

。一個標桿城區(qū)

，即是人才筑夢

、逐夢、圓夢的宜業(yè)之地

，更應(yīng)是居民享有獲得感、幸福感

、安全感的宜居之地

。

今年1月

，寶安區(qū)委提出“422133”工作主框架

，專門開辟一個章節(jié)謀劃民生事業(yè)

。在這個框架中

，寶安根據(jù)區(qū)情實際

，點出了三大民生領(lǐng)域的“硬底板”：教育

、醫(yī)療與城市管理

。

寶安致力解決教育

、醫(yī)療等人民群眾最關(guān)心

、最直接

、最現(xiàn)實的利益問題

，增進基層治理能力

，讓良好的生活環(huán)境成為推動寶安發(fā)展的吸引力

、競爭力、生產(chǎn)力

。

讓每個孩子都能在“家門口”享受優(yōu)質(zhì)教育，是寶安一以貫之的奮斗目標

，但學(xué)位供求不平衡、學(xué)?div id="d48novz" class="flower left">

？臻g布局不均衡

，是待解的難題

。

5月27日

，寶安區(qū)教育局發(fā)布《2022年秋季小一初一新生報名公告》，其中特別提醒

，根據(jù)近年來招生情況預(yù)測，部分片區(qū)

、部分學(xué)校特別是公辦學(xué)校學(xué)位依然緊張。

每年區(qū)兩會

，義務(wù)教育學(xué)位和學(xué)校建設(shè)是人大代表和政協(xié)委員繞不開的焦點議題

，連續(xù)兩年被高票評選為寶安區(qū)民生實事項目

。

為此

，以“422133”工作主框架為牽引，寶安開出超常規(guī)的藥方

。

超常規(guī)規(guī)劃

。2021年，寶安成立以區(qū)委書記

、區(qū)長為“雙組長”的區(qū)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實施全市首創(chuàng)的工作專班實體化運作模式

，謀劃頂層設(shè)計。在用地極度緊張的情況下

，領(lǐng)導(dǎo)小組通過利益統(tǒng)籌

、城市更新

、土地出讓等方式

，為公辦義務(wù)教育學(xué)位騰挪建設(shè)空間。

超常規(guī)投入

。寶安教育財政投入已連續(xù)多年位居全市各區(qū)之首。“十四五”期間

，寶安預(yù)計投資超300億元

，充分保障學(xué)位建設(shè)資金需求

，每一年都將加大財政支持力度

。

超常規(guī)建設(shè)

。寶安開辟綠色審批通道

，出臺加快推進學(xué)校建設(shè)項目的措施，明確用地許可

、施工報建等并聯(lián)審批程序;嚴格把控工期，對重點項目進行倒排工期

，掛圖作戰(zhàn);探索采用新模式

，并聯(lián)實施前期和施工環(huán)節(jié)

，通過新建、改擴建

、回收接轉(zhuǎn)等多種方式，多渠道新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。

教育工作的量與質(zhì)兩手都要抓

。寶安十分重視高品質(zhì)學(xué)校的建設(shè)，計劃全面提高現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量

，同時確保學(xué)校新建一所優(yōu)質(zhì)一所

。

一方面

，寶安將充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和以往的建設(shè)經(jīng)驗

，在標準引領(lǐng)、功能需求

、設(shè)計品質(zhì)、智慧運用等四個方面實現(xiàn)強化提升;另一方面

，寶安將新組建2個教育集團，不斷提高集團化辦學(xué)覆蓋率

，持續(xù)引入頂尖的辦學(xué)力量

，有效保障學(xué)位建設(shè)品質(zhì)

。

近年來

，深圳外國語學(xué)校寶安學(xué)校、紅樹林小學(xué)

、上星學(xué)校等一批極具特色的學(xué)校，已成為寶安“建一所優(yōu)一所”的精彩縮影

。

“擴量提質(zhì)”是寶安區(qū)委提煉的教育工作關(guān)鍵詞?div id="jfovm50" class="index-wrap">！秾毎矃^(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出

，到2025年

，寶安將分別新增學(xué)前教育

、公辦義務(wù)教育和高中教育學(xué)位各2.96萬、18.7萬和1.14萬個

，并通過全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)評估

。

醫(yī)療是另一個群眾“急難愁盼”問題

。

截至2020年底

，寶安共有床位9904張、醫(yī)師7576人、護士7718人

。論絕對總數(shù)，寶安的醫(yī)療資源領(lǐng)先全市各區(qū)

。但作為人口大區(qū)，寶安的醫(yī)療資源卻可謂捉襟見肘

。以床位數(shù)為例

，全市每千人病床數(shù)為3.58張

，而寶安僅有2.21張

。

此外，寶安現(xiàn)有的醫(yī)院大多建于20世紀80年代

，體量偏小，已無法匹配大型綜合醫(yī)院的空間需要和醫(yī)療設(shè)備設(shè)置的要求

。而且

，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源主要集中在新安和西鄉(xiāng)

，兩個街道轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院數(shù)量占全區(qū)近六成

，發(fā)展嚴重不均衡

。

因此

，加快補齊醫(yī)療短板是當務(wù)之急

。“十四五”期間

，寶安衛(wèi)生健康工作將從“病有所醫(yī)”提檔為“病有良醫(yī)”。

“良醫(yī)”首先體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的建設(shè)上

。去年以來，區(qū)內(nèi)三級甲等醫(yī)院由2家接連增至5家

，8家公立醫(yī)院實施全面改擴建

，4家醫(yī)院完成改造提升

，新增病床數(shù)1150張

，空海救援醫(yī)院、兒童醫(yī)院

、區(qū)人民醫(yī)院等建設(shè)及改造項目正加快推進

。南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院擴建二期等3家市投市建醫(yī)院項目在穩(wěn)步建設(shè)當中

。

其次，扭轉(zhuǎn)醫(yī)療資源分布不均的局面

，是兌現(xiàn)“病有良醫(yī)”必不可少的環(huán)節(jié)

，社康發(fā)揮了重要作用。

小病到社康

，大病進醫(yī)院

，康復(fù)回社區(qū)。按照國家衛(wèi)健委倡導(dǎo)的分級診療秩序

，寶安區(qū)逐步探索建立健全“區(qū)—街道—社區(qū)”為主體

，社區(qū)健康服務(wù)中心為網(wǎng)底的三級公共衛(wèi)生體系。目前

，寶安共有144家社康機構(gòu)

，多數(shù)居民出門步行15分鐘，即可問診就醫(yī)

。根據(jù)今年區(qū)政府工作報告部署

，將新建社康機構(gòu)12家，向達成“一社區(qū)一社康”的目標邁進

。

公共衛(wèi)生事業(yè)離不開基層力量

。早在2019年，寶安就在全市率先全面鋪開健康社區(qū)建設(shè)

，推動48個社區(qū)成功創(chuàng)建健康社區(qū)

。時至去年，全區(qū)140個社區(qū)居委會均下設(shè)公共衛(wèi)生委員會

。委員會發(fā)揮自身的先進引領(lǐng)作用和居民自治組織優(yōu)勢

，積極發(fā)動小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)

、網(wǎng)格員

、樓棟長、社會組織

、居民志愿者等力量

，共同織密社區(qū)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)，筑牢社區(qū)公共衛(wèi)生防線

。

要將寶安管理好并非易事

。這里城中村眾多，外來人口繁雜

、流動快

、密度大

。基層治理“小馬拉大車”問題日益凸顯

，促使寶安區(qū)委強調(diào)要創(chuàng)新城市管理和基層社會治理

。

治國安邦，重在基層

。寶安以作為國家治理“神經(jīng)末梢”的社區(qū)為抓手

，試水基層治理改革，大力提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

。

以西鄉(xiāng)街道西鄉(xiāng)社區(qū)為例

，轄區(qū)1366棟樓中，絕大部分為城中村

、老城區(qū)

。在區(qū)委、區(qū)政府的支持下

，西鄉(xiāng)社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)

，創(chuàng)建出基層服務(wù)的“紅色磁場”。

“社區(qū)要以黨建為引領(lǐng)

，強化為民

、便民、安民功能

，做到居民有需求

、社區(qū)有服務(wù)。”西鄉(xiāng)社區(qū)副書記陳妙純說

。

為實現(xiàn)這一愿景

，寶安制定一系列制度保障，如統(tǒng)一給工作人員賦予社區(qū)專職工作者的身份

，提升職業(yè)的認同感和社區(qū)黨委的組織凝聚力

。同時，寶安推動資源

、管理

、服務(wù)落到社區(qū)，實現(xiàn)治理重心下移

，壯大社區(qū)工作隊伍

，顯著增強執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力

。

一系列改革讓基層有職有權(quán)有人有物

，社區(qū)升級為撬動基層治理的有力支點。

社區(qū)是管理方

。“比如

，在疫情防控工作中

，‘三區(qū)’管控怎么落實、核酸檢測怎么做

，我們每天討論到兩三點

，第二天一早繼續(xù)開干。”陳妙純說

。

但社區(qū)又是服務(wù)方

。“轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)公司力量薄弱

，我們便化身社區(qū)的物業(yè)

，即使下水道堵了，也得上門協(xié)調(diào)疏通

。”陳妙純說

，許多民生政策需由社區(qū)在“最后一公里”負責落地，例如對弱勢群體的扶助等

。

不分晝夜

，專職工作者在社區(qū)內(nèi)一棟棟樓、一條條巷地跑

，及時介入調(diào)解各類投訴

、矛盾。社區(qū)黨群服務(wù)中心搖身一變

，作為居民消氣降火的驛站

，社區(qū)進而成為社會的“穩(wěn)定器”。

民生發(fā)展的難題

，寶安用改革創(chuàng)新的魄力逐個破解

。毫無疑問，寶安將持之以恒拿出真心

、誠心

、細心和耐心，盡心盡力服務(wù)人民群眾

，篤行不怠打造共建共治共享高品質(zhì)的民生幸福城

。

關(guān)鍵詞：黃金內(nèi)灣濱海城區(qū) 民生服務(wù) 義務(wù)教育

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