近日
，工業(yè)和信息化部等五部門發(fā)布《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》
，調(diào)整新能源車型積分計(jì)算方法，自今年8月1日起施行
。工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次修改對(duì)積分市場(chǎng)供需
、積分價(jià)格的調(diào)節(jié)作用會(huì)顯著增強(qiáng)
，將促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
積分市場(chǎng)化交易機(jī)制建立
為促進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排
、綠色發(fā)展，工信部等五部門于2017年9月發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《積分辦法》）
，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立積分交易機(jī)制，形成促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制
。
(資料圖)
比如
，乘用車企業(yè)新能源汽車積分，為該企業(yè)新能源汽車積分實(shí)際值與達(dá)標(biāo)值之間的差額
。實(shí)際值高于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生正積分
，低于達(dá)標(biāo)值產(chǎn)生負(fù)積分
。工信部建立汽車燃料消耗量與新能源汽車積分管理平臺(tái)
，統(tǒng)籌推進(jìn)積分公示
、轉(zhuǎn)讓
、交易等工作。
工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹
，《積分辦法》發(fā)布實(shí)施后
，組織實(shí)施了5次積分交易，“行業(yè)企業(yè)普遍加大研發(fā)投入
，產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提升
，新能源汽車規(guī)?div id="m50uktp" class="box-center"> ？焖贁U(kuò)大，節(jié)能和新能源汽車發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)”
。
2022年
，乘用車平均燃料消耗量較2016年下降40.8%；新能源乘用車產(chǎn)量603.6萬(wàn)輛（納入積分核算數(shù)量）
，較2016年的33.5萬(wàn)輛增加17倍
；純電動(dòng)乘用車平均續(xù)駛里程、平均百公里電耗分別較2016年提升106.8%
、下降21.5%
。
2021年以來(lái)
，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？焖偬嵘?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，中國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)新要求
。“與此同時(shí)
，《積分辦法》執(zhí)行中出現(xiàn)機(jī)制不夠靈活
、市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)能力不足
、積分價(jià)格波動(dòng)較大等問(wèn)題
。”工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)
，為促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需再次修改《積分辦法》。
新增新能源汽車積分池管理
此次修改了哪些內(nèi)容
？——調(diào)整新能源車型積分計(jì)算方法
。將2024—2025年度新能源乘用車標(biāo)準(zhǔn)車型分值較上一階段平均下調(diào)40%左右，并相應(yīng)調(diào)整了積分計(jì)算方法和分值上限。工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一調(diào)整是為保障實(shí)現(xiàn)2025年油耗目標(biāo)和《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》新能源汽車發(fā)展目標(biāo)
，綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、成本下降和積分合規(guī)成本變化情況，按照積分供需平衡的原則，經(jīng)反復(fù)測(cè)算得出的。——建立積分靈活性交易機(jī)制
，探索建立積分池制度。上述負(fù)責(zé)人介紹
，由于積分供需會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步
、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化而變化，經(jīng)充分征求行業(yè)企業(yè)意見
，決定設(shè)立積分池以調(diào)節(jié)積分市場(chǎng)供需。
具體來(lái)說(shuō)
，當(dāng)年度新能源汽車正積分供需比超過(guò)200%時(shí)啟動(dòng)積分池儲(chǔ)存
，允許企業(yè)按自愿原則在積分池中儲(chǔ)存新能源汽車正積分
；當(dāng)年度新能源汽車正積分供需比低于150%時(shí)
，允許企業(yè)提取儲(chǔ)存的正積分。
——優(yōu)化其他積分管理制度
。包括增加企業(yè)平均碳排放水平公示要求
，提出適時(shí)研究建立與其他碳減排體系的銜接機(jī)制；延長(zhǎng)企業(yè)負(fù)積分抵償報(bào)告提交時(shí)間和完成負(fù)積分抵償歸零時(shí)間
；提高積分交易靈活性
，規(guī)定企業(yè)購(gòu)買的正積分可以抵償和結(jié)轉(zhuǎn)
；調(diào)整核算年度內(nèi)車輛統(tǒng)計(jì)基準(zhǔn)等。
積分市場(chǎng)供大于求情況將改善
此次修改
，預(yù)計(jì)將對(duì)積分市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？工信部裝備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人分析
，由于《積分辦法》運(yùn)行的實(shí)質(zhì)是建立市場(chǎng)化交易機(jī)制，過(guò)程中出現(xiàn)積分價(jià)格波動(dòng)不可避免，但此前實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)價(jià)格大幅波動(dòng)、積分價(jià)格偏低等情況。比如
，2019年以來(lái)考核新能源汽車積分比例，加上2020年疫情影響，導(dǎo)致新能源正積分供應(yīng)減少，積分供需形勢(shì)收緊，積分價(jià)格隨之走高。而自2021年以來(lái)，中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)快速發(fā)展，新能源汽車正積分供應(yīng)充足，同時(shí)由于測(cè)試工況切換，企業(yè)平均油耗變化情況好于預(yù)期，油耗負(fù)積分規(guī)模降低，導(dǎo)致新能源汽車正積分供給充裕、積分價(jià)格走低。據(jù)介紹
，此次《積分辦法》修訂充分考慮了上述情況。特別是考慮到前期工況切換對(duì)油耗目標(biāo)值的“放寬”，下一階段油耗目標(biāo)值及實(shí)施要求需優(yōu)化調(diào)整，企業(yè)預(yù)計(jì)會(huì)充分利用積分池預(yù)存積分，以備2025年后提取使用。“總的來(lái)看
，隨著新能源汽車積分考核的加嚴(yán)和積分池制度的落地實(shí)施，積分市場(chǎng)供大于求情況將得到改善 ，積分交易價(jià)格將逐步平穩(wěn)并趨于合理水平?div id="d48novz" class="flower left">
！惫ば挪垦b備工業(yè)一司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，據(jù)初步了解，企業(yè)對(duì)此均有預(yù)期，認(rèn)為此次調(diào)整對(duì)積分市場(chǎng)供需、積分價(jià)格的調(diào)節(jié)作用會(huì)顯著增強(qiáng)。（來(lái)源：新華社 編輯：李萌）
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