楊浦區(qū)殷行街道轄區(qū)面積7.98平方公里，常住人口近18萬(wàn)
，老齡人多
、殘疾人多、困難群體多
、老舊住房多
，民生保障壓力突出。
【資料圖】
近年來(lái)
，殷行街道堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
，積極推進(jìn)基層社會(huì)治理在源頭治理上下功夫，不斷提升矛盾糾紛多元排查化解一站式平臺(tái)建設(shè)水平
。針對(duì)轄區(qū)老公房加梯
、物業(yè)管理、相鄰權(quán)
、家庭財(cái)產(chǎn)糾紛等各類矛盾多發(fā)頻發(fā)的情況
，街道建立健全矛盾糾紛摸底排查、接待受理
、分流交辦
、跟蹤督辦
、反饋回訪等機(jī)制
，形成全流程、系統(tǒng)化
、閉環(huán)式工作體系
，確保矛盾糾紛精準(zhǔn)排查，及時(shí)化解
。
建立“四線一會(huì)”工作機(jī)制，主動(dòng)收集基層社情民意
自2021年起，殷行街道建立了“四線一會(huì)”矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制
。“四線”
，即街道職能科室（所辦院隊(duì)）
、居委會(huì)、熱線平臺(tái)（12345熱線
、信訪專線等）、信訪接待窗口等四條線
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！耙粫?huì)”，即社情民意通報(bào)會(huì)
，每月定期召開，由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部
、職能辦公室負(fù)責(zé)人
、所辦院隊(duì)負(fù)責(zé)人和新村片書記參加。
其中
，社情民意通報(bào)會(huì)制度將原來(lái)“被動(dòng)”受理來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)”深入基層察民情
、知民意
、聽民聲，通過(guò)下沉排查
、集中研究
、統(tǒng)籌決策
、集中部署
，針對(duì)矛盾搶先介入、就地控制和妥善化解
，不斷提高工作效能，做到“小事不出居委，難事不出街道”
。
建立矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)將矛盾化解在基層
街道、居委人民調(diào)解委員會(huì)堅(jiān)持排摸在先
、關(guān)口前移
，依托“上海市多元化解矛盾糾紛信息平臺(tái)”
，定期收集社情民意動(dòng)向、矛盾糾紛信息
；對(duì)社區(qū)重大情況
，及時(shí)向街道黨工委
、辦事處報(bào)告
，并積極調(diào)處，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大
，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層，做到“全覆蓋
、零遺漏
，底數(shù)清、情況明”
。2022年以來(lái)
，累計(jì)排查矛盾糾紛4617余起
，受理調(diào)解糾紛1531起
，出具人民調(diào)解協(xié)議書1531件，經(jīng)濟(jì)標(biāo)的100余萬(wàn)元
，做到了受理率100%
，調(diào)解成功率100%
。
殷行街道老舊小區(qū)多
，多層未加裝電梯住宅單元有3200個(gè)左右，居民加裝電梯意愿比較強(qiáng)烈
，但在加裝電梯工程過(guò)程中不少矛盾糾紛也隨之產(chǎn)生，主要是電梯加裝公司本身的資金鏈問(wèn)題存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患
。
街道針對(duì)加梯中容易發(fā)生的各類問(wèn)題
，形成了集法律咨詢、社會(huì)宣傳
、資質(zhì)審核
、風(fēng)險(xiǎn)把控、跟蹤評(píng)估一系列全流程
、系統(tǒng)化
、閉環(huán)式加裝電梯工作機(jī)制，積極搭建平臺(tái)
，主動(dòng)跨前服務(wù)，充分溝通協(xié)調(diào)并抓好跟蹤回訪
，做到多方主體協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛
，引導(dǎo)居民依法通過(guò)司法救濟(jì)途徑解決困難，同時(shí)積極回應(yīng)居民群眾關(guān)切問(wèn)題
、反饋居民的意見和建議。截至目前
，街道加裝電梯累計(jì)簽約312臺(tái)
，竣工156臺(tái)。
建立三所聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，積極推動(dòng)矛盾雙方和解
殷行街道司法所與轄區(qū)內(nèi)殷行派出所
、中原路派出所及相關(guān)律師事務(wù)所共同介入
、受理
、調(diào)解民間糾紛，積極推動(dòng)矛盾雙方和解
。對(duì)于經(jīng)多方努力仍未化解的矛盾糾紛
，做好跟進(jìn)
、回訪
，及時(shí)掌握當(dāng)事人的訴求和思想動(dòng)態(tài)、疏導(dǎo)情緒
，明確告知應(yīng)通過(guò)正常途徑表達(dá)訴求。
通過(guò)定期通報(bào)情況
、定期分析研判
、定期上門對(duì)接，定期評(píng)估總結(jié)
，2022年以來(lái)，街道共處理治安調(diào)解案件209件，接處警案件2300余起
，做到接處警受理率100%
，處理情況反饋率100%。
建立上下聯(lián)動(dòng)橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推動(dòng)矛盾化解
殷行街道定期召開信訪聯(lián)席會(huì)議
，主動(dòng)與區(qū)委政法委
、區(qū)信訪辦溝通協(xié)調(diào)
，開展矛盾糾紛排查和化解推進(jìn)工作，及時(shí)掌握社區(qū)不穩(wěn)定因素
，制定專項(xiàng)工作方案
，組織矛盾糾紛調(diào)處化解
。在區(qū)委政法委、區(qū)信訪辦等有關(guān)部門大力支撐下
，有效處置了東方國(guó)際水產(chǎn)中心業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型
、市光路888號(hào)違規(guī)建設(shè)游泳池等重難點(diǎn)問(wèn)題，成功化解了一批陳年存量矛盾
。
對(duì)一時(shí)難以化解的矛盾積案，區(qū)委政法委
、區(qū)信訪辦協(xié)同相關(guān)職能部門
，研究制定處理方案，給予工作支持
，通過(guò)解決重點(diǎn)對(duì)象的部分實(shí)際困難，緩解矛盾沖突進(jìn)一步激化
。同時(shí)
，街道加強(qiáng)與相關(guān)委辦局、企事業(yè)單位等重點(diǎn)對(duì)象矛盾化解責(zé)任單位的溝通對(duì)接
，研究商討化解思路和穩(wěn)控方案
，為矛盾化解有效推進(jìn)奠定基礎(chǔ)
。
建立三方力量參與矛盾化解機(jī)制 ，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求
殷行街道創(chuàng)新探索聯(lián)合調(diào)解與信訪維穩(wěn)工作多元化對(duì)接模式，利用公共法律服務(wù)工作站-信訪窗口“一站式”地理優(yōu)勢(shì)
，整合資源
，夯實(shí)“訪調(diào)對(duì)接”“訴調(diào)對(duì)接”組織架構(gòu)，構(gòu)建工作銜接機(jī)制和保障機(jī)制，使矛盾糾紛最大限度在調(diào)解中解決
。
同時(shí)
，街道發(fā)揮“社區(qū)法治專員”“上海百合花法律服務(wù)中心”“結(jié)對(duì)律師事務(wù)所”參與人民調(diào)解、信訪矛盾化解的作用
，安排專業(yè)法律人士每日輪班進(jìn)駐司法所，與人民調(diào)解員共同開展法律咨詢
、法治宣傳
，參與疑難糾紛調(diào)處；每周四安排專業(yè)律師參加信訪接待
，面對(duì)面答疑解惑，引導(dǎo)信訪群眾依法表達(dá)合理訴求
。2020年至2022年
，共化解各類重難點(diǎn)矛盾25件，為“保一方平安
、促一方發(fā)展”做出了積極貢獻(xiàn)
