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學(xué)科補習(xí)轉(zhuǎn)入“地下”，“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等花樣繁多——

管住變相培訓(xùn)

，監(jiān)管再補“強效劑”

“雙減”落地的第一個學(xué)期

，北京海淀區(qū)四年級女孩嘉嘉周末也沒有閑著

，周六還是要上數(shù)學(xué)培訓(xùn)課

。不過

，上課地點從以前的培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)到了原來在機構(gòu)上班的老師家里

。“雙減”之后

，嘉嘉媽媽和另外兩名家長私下給她們攢了個三人小班，老師沒變

，只是費用更貴了

，原來機構(gòu)報課時一節(jié)課200元，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到“地下”

，漲到了500元

。

不過，現(xiàn)在嘉嘉媽媽開始擔(dān)心

，“開小灶”可能持續(xù)不了多久

。9月8日，監(jiān)管校外培訓(xùn)又有了新動態(tài)：教育部引發(fā)《關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)問題的通知》

，要求嚴(yán)查七類“變異形態(tài)”

，嘉嘉這種“化整為零”的補課方式正在被查之列。

新學(xué)期開始后

，“雙減”落地

，多地落實情況整體向好，但是“雙減”的推動也遇到了暗中的阻力，使教育部門的工作難度陡增

。

《通知》將治理的觸角延伸向那些取證

、查處和監(jiān)管更為困難的校外培訓(xùn)類型。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負責(zé)人指出

，一些地方出現(xiàn)了培訓(xùn)機構(gòu)由“地上”轉(zhuǎn)入“地下”

，改頭換面違規(guī)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)的隱形變異問題，嚴(yán)重干擾政策執(zhí)行

，給改革推進造成阻礙。

如何界定變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)行為?《通知》逐項列舉出7種隱形變異形態(tài)

，包括：證照不全的機構(gòu)或個人

，以咨詢、文化傳播

、“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);不具備教師資格的人員違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)

，在職中小學(xué)教師違規(guī)開展有償補課;通過“直播變錄播”等方式違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);組織異地培訓(xùn)，在居民樓

、酒店

、咖啡廳等場所，化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學(xué)科類培訓(xùn);以游學(xué)

、研學(xué)

、夏令營、思維素養(yǎng)

、國學(xué)素養(yǎng)等名義

，或者在科技、體育

、文化藝術(shù)等非學(xué)科類培訓(xùn)中

，違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn);線下機構(gòu)通過即時通信、網(wǎng)絡(luò)會議

、直播平臺等方式違規(guī)開展線上學(xué)科類培訓(xùn)

，線上培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)開展線下學(xué)科類培訓(xùn);以及其他違反相關(guān)規(guī)定的隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)，這是上述6種形態(tài)之外兜底的情形

。

教育部有關(guān)負責(zé)人指出

，通過分析研判發(fā)現(xiàn)，隱形變異學(xué)科類校外培訓(xùn)治理的重點是查處對象

、查處主體和如何查處

，難點集中在認定、查處和監(jiān)管環(huán)節(jié)：隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)行為隱蔽性強

、多變性強

，存在“認定難”問題;證據(jù)難以保存、涉及多個管理部門，存在“查處難”問題;隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)分散

、無序

，線索來源有限，需要明確有效監(jiān)管的措施手段

。

紅線劃定

，接下來就是如何執(zhí)行的問題。針對隱形變異違規(guī)培訓(xùn)問題

，教育部規(guī)定地方可以成立專家委員會或指定專業(yè)機構(gòu)

，對隱形變異培訓(xùn)行為進行科學(xué)辨別。對于證照不全的機構(gòu)和個人

，根據(jù)國務(wù)院《無證無照經(jīng)營查處辦法》和《民辦教育促進法》的規(guī)定予以查處

。此外，要充分利用網(wǎng)格化綜治體系開展巡查執(zhí)法

，暢通投訴舉報渠道

，加大執(zhí)法力度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

，探索信用懲戒等多種監(jiān)管方式

。

北京師范大學(xué)從事教育研究的學(xué)者周放對記者表示，查處變相違規(guī)學(xué)科類校外培訓(xùn)的機制能不能建立起來

，建立后能否運行暢通

，直接關(guān)系到“雙減”政策的效果。只有長期堅持對違規(guī)學(xué)科類校外培訓(xùn)的零容忍態(tài)度

，同時提升學(xué)校的教育質(zhì)量

，讓學(xué)生在學(xué)校“吃飽”“吃好”，才能得到廣大家長對“雙減”政策的認可和支持

，才能讓“雙減”取得實實在在的成效

。(記者于忠寧)

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