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數字普惠化還有幾道坎

——建設數字中國系列述評之二

近年來

，隨著新一代信息技術廣泛應用于醫(yī)療、養(yǎng)老

、教育等公共服務領域，數字技術為群眾日常生活帶來極大便利

。但是

，因城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

、個體間對新技術接受能力存在差異等原因

，“數字鴻溝”問題仍難避免。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡基礎設施建設近年來實現跨越式發(fā)展

。截至2020年底

，全國行政村通光纖和4G的比例均已超過98%，光纖到達率和4G覆蓋率已經基本實現了城鄉(xiāng)無差別

。”在中國信息通信研究院政策與經濟研究所政策研究部李敏博士看來，目前農村居民使用數字技術最大的障礙不是網絡覆蓋問題

，而是農村地區(qū)數字技術應用生態(tài)不夠完善、應用場景不夠豐富

，讓很多農村用戶對數字技術了解不多

，“因此，應大力培育農村地區(qū)數字產業(yè)生態(tài)

，營造良好的數字技術應用環(huán)境

，進一步提升農村居民數字技術使用水平”。

賽迪研究院工業(yè)經濟研究所研究室主任韓建飛也認為

，由于農民數字技能不足

，在線教育、數字娛樂

、移動出行等新業(yè)態(tài)在農村地區(qū)尚未普及。建議在行政村設立免費或低價聯網的公共服務場所

，提供教育培訓

、醫(yī)療健康、養(yǎng)老助老等方面的信息服務

，并根據農村居民

、新型農業(yè)經營主體的用網特征與需求

，開發(fā)更具個性化與針對性的資費套餐

，適當減免上網資費，降低數字技術使用門檻

，提升用網積極性

。

數字時代，老年人是不容忽視的網絡用戶群體

。根據中國互聯網絡信息中心發(fā)布的數據，截至2020年12月

，我國網民規(guī)模達9.89億，60歲及以上老年網民占11.2%

。“老年人的視覺

、聽覺能力都有所下降，當前手機的字體

、聲音不符合老年人使用習慣，復雜的操作系統(tǒng)和觸屏方式也讓老年人無法適應

。”韓建飛認為

，應加強老年手機設計研發(fā)，開展網絡適老化改造

，開發(fā)“老年人模式”的服務應用

。

工業(yè)和信息化部近日印發(fā)通知

，明確了《互聯網網站適老化通用設計規(guī)范》《移動互聯網應用(APP)適老化通用設計規(guī)范》

，加快推進互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動

，助力老年人

、殘疾人等重點群體平等便捷地獲取、使用互聯網應用信息

。

“數字技術快速迭代

、應用層出不窮，給老年人等群體帶來了一些不便

。”李敏認為

，數字化社會應該更加友好

，發(fā)展技術不能只片面追求“高精尖”

，還要考慮人性化、便利化

。

信息安全問題同樣值得關注

。老年人在上網過程中由于識別和防范能力不強

，容易遇到信息泄露、電信詐騙等問題

。“老年人上網不僅要提防不法分子設計的騙局

，還要甄別類似‘偽科學養(yǎng)生秘訣’等虛假信息。營造良好網絡空間

、引導老年人安全用網

，應成為全社會的共同課題。”中國工業(yè)互聯網智庫委員會專家

、中國社會科學院數技經所數字經濟研究室主任蔡躍洲認為，加強數據安全和個人信息監(jiān)管治理刻不容緩

，某些應用在老年人不知情的前提下強制授權

、過度索權、超范圍違規(guī)收集使用個人信息等亂象亟需治理

。

建設更加普惠友好的數字社會，應該在推廣數字技術的同時

，給出“非數字化”選項

，保留電話、線下人工服務等傳統(tǒng)渠道

。

適老化通用設計重在落實落細

。要推動“公益課堂”進社區(qū)、進家庭

、進養(yǎng)老院

，為老年人提供定制化、個性化“學習課程”

，強化對特殊群體的數字技能培訓;在車站、機場

、公園

、銀行

、醫(yī)院、商場等公共場所

，為老年人提供必要的信息引導和人工幫扶，讓老年人有更多獲得感

、幸福感、安全感

，讓數字技術向普惠化方向發(fā)展

。(記者李芃達)

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