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汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來便利的同時，也需要更加規(guī)范

、細致的監(jiān)管

。

一邊是新能源汽車

、智能網(wǎng)聯(lián)汽車在市場上領跑態(tài)勢明顯

，另一邊是一些交通事故和商業(yè)糾紛將“自動駕駛”一詞意外的推到風口浪尖

，一時間

，關于“智能汽車是不是真安全”的問題成了全民關注的熱點

。

近日

，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理的意見》(以下簡稱《意見》)，明確表示要“加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理

，維護公民生命

、財產(chǎn)安全和公共安全，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展”

。

事實上

，隨著越來越多的智能汽車走向市場，軟件在線升級(又稱OTA升級)

、智能輔助駕駛等新功能讓消費者體驗到了比以往更智能化

、個性化的出行體驗，汽車也能夠像手機一樣“想你所想

，常用常新”

。但與此同時，OTA功能被濫用

、自動駕駛技術被過度宣傳等問題也逐漸暴露了出來

。

“任何新事物都是逐步進化的。在大方向上

，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車是堅定不移的選擇

，但在安全監(jiān)管、選擇技術路線等細節(jié)上

，還是要慎之又慎

。”正如中國汽車工程學會名譽理事長付于武所說，智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向

，此次發(fā)布的《意見》明確了原則要求

，將指導企業(yè)在守住安全底線的前提下加強能力建設，有利于推動汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

。

少一點套路

，汽車OTA升級向規(guī)范化進軍

“1年半前我買了這輛Model 3長續(xù)航版，結(jié)果第一次進行OTA升級時就遇到了問題

。”家住北京市海淀區(qū)的特斯拉車主王華(化名)回憶說

，當時耗費了近10G流量仍未解決，只得把車拖到維修中心才得以完成升級

。

他告訴記者，在特斯拉車友群中

，不少車主都反映說

，在第一次進行OTA升級時遇到了卡頓的問題。

“企業(yè)生產(chǎn)具有OTA升級功能的汽車產(chǎn)品的

，應當建立與汽車產(chǎn)品及升級活動相適應的管理能力

，具有在線升級安全影響評估

、測試驗證、實施過程保障

、信息記錄等能力

。”《意見》明確表示，要確保車輛進行在線升級時處于安全狀態(tài)

，并向車輛用戶告知在線升級的目的

、內(nèi)容、所需時長

、注意事項

、升級結(jié)果等信息。更重要的是

，未經(jīng)審批

，不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。

據(jù)了解

，《意見》分為“總體要求

、加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全管理、規(guī)范軟件在線升級

、加強產(chǎn)品管理

、保障措施”，共5個部分

、11項內(nèi)容

。安全是其中無可爭議的關鍵詞。

正如工信部官網(wǎng)所解讀的那樣

，汽車智能化

、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展在帶來便利的同時，也會產(chǎn)生諸如未經(jīng)授權的個人信息和重要數(shù)據(jù)采集

、利用等數(shù)據(jù)安全問題

，網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等網(wǎng)絡安全問題

，駕駛自動化系統(tǒng)隨機故障

、功能不足等引發(fā)的道路交通安全問題。

“無論汽車產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型

，有幾條核心價值觀是不能變的

，例如安全、環(huán)保

、節(jié)能

。其中，安全永遠是要放在第一位的。”付于武強調(diào)說

，在所有關于未來汽車的暢想中

，“安全”這個核心標準不容置疑，也不能動搖

。“從產(chǎn)品硬件

、軟件安全到國家數(shù)據(jù)安全，這個核心價值觀要始終堅持下去

。”

事實上

，隨著技術的發(fā)展，汽車工業(yè)和汽車作為消費品的內(nèi)延和外延發(fā)生著巨大而深刻的變化

，汽車安全的意義也被廣泛延伸

。

以OTA升級為例，自從2012年Model S第一次通過移動通信的接口實現(xiàn)軟件遠程升級后

，越來越多的廠商推出了這一功能

。其更新范圍也不斷擴大，涉及自動駕駛

、人機交互

、動力、電池系統(tǒng)等諸多關鍵領域

。市場研究機構ABI Research曾預測稱

，2022年將有2.03億輛汽車能通過OTA方式更新軟件，其中至少2200萬輛汽車還能通過OTA更新固件

。

當這樣一個與過去截然不同的產(chǎn)品管理邏輯

，遇上如此龐大的市場和數(shù)據(jù)量，勢必對保障汽車安全提出新要求

。比如OTA升級既可以改變車輛功能

、性能，也可能引入新的安全風險

。

“應當說

，當前智能網(wǎng)聯(lián)汽車還屬于新興事物，在很多方面急需規(guī)范

。”中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示

，最近一段時間，自動駕駛技術在商用過程中暴露的一些問題令人深思

，如果不及時加以監(jiān)管

，可能會導致汽車安全問題的失控。

在他看來

，《意見》的推出有助于規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)的諸多行為

，由于智能網(wǎng)聯(lián)汽車在產(chǎn)品結(jié)構

、功能實現(xiàn)等方面與傳統(tǒng)汽車存在較大差異，車輛安全相關基本特征

、技術參數(shù)仍在不斷變化，相關部門也要加快研究政策法規(guī)研究

，建立安全標準

。

在新能源汽車獨立研究員曹廣平看來，相關部門加強對汽車OTA功能的監(jiān)管是“很必要的”

。

“汽車的OTA升級與智能手機顯然不同

，它不僅與用戶權益、人身安全息息相關

，也涉及到數(shù)據(jù)安全和道路交通安全

。”他舉例說，有些車企通過OTA升級擅自對車輛電池的電量進行降額使用

，這就降低了消費者所購買車輛的續(xù)駛里程

，“這種行為是對消費者權益等明顯侵害，也違反了《意見》中申請車輛參數(shù)與產(chǎn)品參數(shù)一致性的原則

，需要納入有效監(jiān)管

。”

其實，這并非汽車OTA功能首次進入管理者的視角

。此前有部分車企假借OTA之名瞞天過海

，將本該召回的車輛以OTA升級的方式解決安全隱患。為此

，去年國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《進一步加強汽車遠程升級(OTA)技術召回監(jiān)管的通知》

，以規(guī)范OTA技術在召回工作中的應用。

多一點敬畏之心

，自動駕駛要守住底線再談發(fā)展

在《意見》全文中

，“自動駕駛”是另一大高頻詞。

近一段時間以來

，由于國內(nèi)外發(fā)生了數(shù)起疑似“自動駕駛技術惹禍”的交通事故

，如何保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車尤其是自動駕駛技術的安全，成為全社會關注的焦點

。

“每一起導致傷亡的交通事故都令人心痛

，也同時也向汽車業(yè)敲響了警鐘。”付于武向記者坦言

，要呼吁消費者理性看待新產(chǎn)品和新技術

，必須停止對自動駕駛的過度宣傳。“要對交通安全和技術問題抱有足夠的敬畏

，不是自己標榜行就行

。”

付于武建議說，廠家在宣傳自動駕駛技術時，應守住底線

，不做過度宣傳

，“我認為，現(xiàn)階段大家還是應該聚焦在智能輔助駕駛上

，而不應過多的談自動駕駛甚至無人駕駛

。坦率地說，自動駕駛

、無人駕駛大規(guī)模應用的時代還沒有到來

。”

《意見》指出，為加強自動駕駛功能產(chǎn)品安全管理

，企業(yè)生產(chǎn)具有自動駕駛功能的汽車產(chǎn)品的

，應當確保汽車產(chǎn)品至少滿足相應要求。其中包括“失效識別和安全響應

、人機交互

、數(shù)據(jù)記錄、產(chǎn)品過程保障與測試驗證”

。

盤和林認為

，部分企業(yè)對自己的自動駕駛技術水平夸大宣傳，可能會讓消費者過度信任技術尚不成熟的自動駕駛系統(tǒng)

，進而導致發(fā)生交通事故的悲劇

。“因此，在審批過程中要格外關注企業(yè)對自動駕駛系統(tǒng)的定位

。同時還要制定嚴格的指標

，來指導自動駕駛技術的測試運行。”

“這份《意見》對智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管提出了一些要求

，但在具體執(zhí)行上可能還需要進一步細化

。它表明，監(jiān)管層已經(jīng)注意到自動駕駛技術發(fā)展面臨的問題

，以及它所帶來的挑戰(zhàn)

。”盤和林如是說。

記者發(fā)現(xiàn)

，為避免消費者誤將智能輔助駕駛

、自動駕駛，當作可以完全撒手不管的無人駕駛

，《意見》明確指出

，在特定條件下需要駕駛員執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿盏模瑧邆渥R別駕駛員執(zhí)行動態(tài)駕駛?cè)蝿漳芰Φ墓δ堋?/p>

“目前

，汽車智能化技術發(fā)展很快

。部分領域甚至出現(xiàn)了技術跑在前面

，行業(yè)標準和管理落在后面的情況。”曹廣平解釋說

，由于純電動汽車加速往往大幅度快于傳統(tǒng)燃油車

，駕駛模式也比傳統(tǒng)汽車更復雜，同時

，自動駕駛的輔助功能和使用邊界五花八門

，給規(guī)范駕駛行為帶來了一定的困難。“建議管理部門對新技術

、新業(yè)務分批進行嚴格管理，并建立起相應的機構和行業(yè)標準

。當然

，這是一項長期任務。”

按照《節(jié)能與新能源汽車技術路線圖2.0》規(guī)劃

，到2025年

，國內(nèi)PA/CA級智能網(wǎng)聯(lián)汽車(即部分自動駕駛汽車和有條件自動駕駛汽車)將占汽車年銷量的50%以上，HA級汽車(即高度自動駕駛汽車)開始進入市場

，C-V2X終端新車裝備率達50%

。2030年，PA/CA級智能網(wǎng)聯(lián)汽車占汽車年銷量的70%

，HA級超過20%

，C-V2X終端裝配基本普及。最終

，到2035年

，各類網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛車輛廣泛運行于中國廣大地區(qū)，實現(xiàn)中國方案智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧能源

、智能交通

、智慧城市深度融合。

有分析認為

，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為一個數(shù)據(jù)和軟件的載體

，與過去相比，它更像一個數(shù)字化產(chǎn)品

，承載著大量的算法

、軟件和技術創(chuàng)新。

“中國有協(xié)同創(chuàng)新的比較優(yōu)勢

，可以協(xié)調(diào)人

、車、路

、網(wǎng)

、云

、圖等各方面的要素，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新

。這次公布的《意見》就是一個證據(jù)

。”付于武向記者直言，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將成為推動未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力量

。

“自動駕駛是急不來的

。就目前來看，實現(xiàn)更高級別的自動駕駛

，還有相當長的一段路要走

。”付于武呼吁說，車企

、供應商

、經(jīng)銷商、媒體乃至消費者都應當理性看待技術問題

，在守住安全底線的基礎上謀求技術創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展

。

正如他所說，中國既是新能源

、智能網(wǎng)聯(lián)

、5G通信等新技術的先行者，也是全球最大的汽車市場

，同時還具備集中力量辦大事的制度優(yōu)勢

，不應該也沒必要對發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)生任何悲觀和急躁情緒。(記者許亞杰)

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