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經(jīng)過長時間調(diào)查研究、征求意見和廣泛討論

，工信部《關(guān)于加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見》(以下簡稱《意見》)于日前正式發(fā)布。意見共包括5大部分11條內(nèi)容

，在強調(diào)汽車生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的前提下

，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全

、軟件升級

、功能安全(駕駛輔助)、預(yù)期功能安全(自動駕駛)提出了明確管理意見

。

8月20日，包括工信部在內(nèi)的五部委聯(lián)合發(fā)布《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(試行)》

，主要針對汽車數(shù)據(jù)處理活動

、個人及組織合法權(quán)益保護、國家和社會公共安全及利益維護等做出了規(guī)范

。

兩個文件直接針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車最具賣點的數(shù)據(jù)運維

、OTA升級、輔助駕駛功能提出管理意見

，有關(guān)部門借此釋放出明確信號，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的“野蠻生長”時代該結(jié)束了

。

未經(jīng)審批

不得OTA升級自動駕駛功能

智能網(wǎng)聯(lián)汽車概念對于我們來說并不陌生

，即便您家中使用的仍是傳統(tǒng)燃油車，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的大致特點

，想必您也能列舉出幾條來

。其中可通過OTA(空中下載技術(shù))進行軟件升級，是智能網(wǎng)聯(lián)汽車最基本特征之一

。

OTA的概念來自于數(shù)碼領(lǐng)域

，手機制造商可以通過不定期向手機推送升級軟件，不斷提升和豐富手機功能

。對于傳統(tǒng)燃油車來說

，并不存在OTA概念。因為傳統(tǒng)燃油車即使存在軟件部分

，在量產(chǎn)過程中也已被設(shè)置成“凍結(jié)狀態(tài)”

，也就是說軟件被提前燒錄進固件中

。

車輛售出后

，廠家如果想更新軟件，唯一可行的方法是將車召回至門店

，用插入介質(zhì)(如接入U盤)的方式進行更新

。這樣做一是占用時間，二是軟件可升級空間有限

。但同時也有一定優(yōu)勢

，如較為透明

，企業(yè)幾乎不可能向用戶隱瞞召回等關(guān)鍵信息

。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車推出后，幾乎都采用OTA方式升級軟件

，既方便快捷又節(jié)省成本

。但隨著OTA被“濫用”，同樣暴露出許多問題

。首先OTA的思路是“前期硬件預(yù)埋

、后期軟件升級”

，因此廠商在車輛出廠前，就需要將芯片

、雷達

、攝像頭等裝配齊全，許多廠商利用這一點

，片面夸大硬件配置

，刻意回避軟件不給力的事實。部分廠商甚至將OTA升級作為掩蓋車輛缺陷

，逃避監(jiān)管避免召回的手段。

《意見》重點規(guī)范了軟件在線升級中的各個環(huán)節(jié)

。首先汽車生產(chǎn)企業(yè)在實施OTA前

，應(yīng)當(dāng)確保汽車產(chǎn)品符合國家法律法規(guī)

、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的要求，并向工信部備案

。如果涉及安全

、節(jié)能

、環(huán)保

、防盜等技術(shù)參數(shù)變更的，更需提前向工信部申報

。

此外在OTA前

，汽車生產(chǎn)企業(yè)還要向車輛用戶告知在線升級的目的、內(nèi)容

、所需時長

、注意事項

、升級結(jié)果等相關(guān)信息

。《意見》特別強調(diào)

，未經(jīng)審批

，不得通過在線等軟件升級方式新增或更新汽車自動駕駛功能。

境內(nèi)存儲

個人信息和重要數(shù)據(jù)

對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車來說

，數(shù)據(jù)是一個繞不開的話題

。一方面

，智能網(wǎng)聯(lián)汽車確實需要收集大量數(shù)據(jù)

，來幫助不斷完善相關(guān)功能;另一方面，隱私受侵犯及數(shù)據(jù)安全問題

，也不斷遭到用戶質(zhì)疑

。

今年4月初，網(wǎng)絡(luò)上曾經(jīng)曝光過一段特斯拉車內(nèi)攝像頭拍攝的高清畫面

，視頻顯示

，通過特斯拉車內(nèi)攝像頭

，可以清晰看到車內(nèi)每一位乘員的動作

、姿態(tài)甚至面部表情。據(jù)此

，不少特斯拉用戶都開始對自己的行車數(shù)據(jù)產(chǎn)生擔(dān)憂

，有人甚至擔(dān)心特斯拉會將收集到的行車數(shù)據(jù)傳輸至國外，進而對我國的國家安全造成威脅。

工信部《意見》對加強數(shù)據(jù)安全管理提出了明確規(guī)定

。其中明確規(guī)定汽車生產(chǎn)企業(yè)有依法履行數(shù)據(jù)安全保護的義務(wù)

，確保數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài)

。同時《意見》規(guī)定

，在我國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定在境內(nèi)存儲。

8月20日

，五部委聯(lián)合發(fā)布了《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)

，更可以看作是對工信部《意見》的有力補充。在《規(guī)定》中

，進一步明確了汽車數(shù)據(jù)包括汽車設(shè)計

、生產(chǎn)

、銷售

、使用、運維等過程中涉及的個人信息數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù);汽車數(shù)據(jù)處理者(責(zé)任主體)也由汽車生產(chǎn)企業(yè)

，擴大為包括零部件和軟件供應(yīng)商

、經(jīng)銷商、維修機構(gòu)以及出行服務(wù)企業(yè)等

。

《規(guī)定》一方面鼓勵汽車數(shù)據(jù)依法合理有效利用

，另一方面倡導(dǎo)汽車數(shù)據(jù)處理者在開展汽車數(shù)據(jù)處理活動中要堅持四個原則

。其中包括除非確有必要不向車外提供的“車內(nèi)處理原則”;除非駕駛?cè)俗灾髟O(shè)定

，每次駕駛時默認(rèn)設(shè)定為不收集狀態(tài)的“默認(rèn)不收集原則”;根據(jù)所提供功能服務(wù)對數(shù)據(jù)精度的要求，確定攝像頭

、雷達等覆蓋范圍

、分辨率的“精度范圍適用原則”;盡可能進行匿名化、去標(biāo)識化等處理的“脫敏處理原則”

。

駕駛輔助

應(yīng)采用脫手檢測技術(shù)措施

近期發(fā)生在福建莆田的蔚來ES8交通事故

，引發(fā)了各界對駕駛輔助和自動駕駛功能的高度關(guān)注，工信部《意見》對于這兩部分也提出了明確規(guī)范

。

首先被強調(diào)的是告知義務(wù)

。汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)具有駕駛輔助和自動駕駛功能的汽車產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)明確告知車輛功能及性能限制

、駕駛員職責(zé)、人機交互設(shè)備指示信息

、功能激活及退出方法和條件等信息

。

另外汽車生產(chǎn)企業(yè)在“生產(chǎn)具有組合駕駛輔助功能的汽車產(chǎn)品的，應(yīng)采取脫手檢測等技術(shù)措施，保障駕駛員始終在執(zhí)行相應(yīng)的動態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)

。”這里的脫手檢測

，是指使用電容傳感器來檢測駕駛員對方向盤的緊握情況

。也就是說

，如果檢測到駕駛員雙手離開方向盤，系統(tǒng)應(yīng)該以聲音或者閃爍燈發(fā)出持續(xù)警告

，或直接退出駕駛輔助功能

。

由于目前市場中并未推出搭載自動駕駛功能的量產(chǎn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車，因此《意見》中對于自動駕駛功能安全管理規(guī)定

，大多具有前置性

，對產(chǎn)品在失效識別和安全響應(yīng)、人機交互

、數(shù)據(jù)記錄、產(chǎn)品過程保障與測試驗證等方面提出了多項要求

。

可以說

，此次工信部《意見》和五部委聯(lián)合發(fā)布的《規(guī)定》，規(guī)范了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展邊界

。工信部同時表示

，《意見》仍舊是一項行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，未來將進一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

，加快推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度修訂

，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

。(記者張揚)

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