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首單之后

，本月預(yù)計(jì)將有多地加入到中小銀行專項(xiàng)債的發(fā)行隊(duì)伍

。

繼12月1日公布中小銀行專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃之后，本周一

，廣東省政府成功發(fā)行了全國(guó)首單支持中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債券

，助力中小銀行補(bǔ)充資本金，提升其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

。

本期債券發(fā)行規(guī)模為100億元

，期限為10年，存續(xù)期第6～10年每年償還20%本金

，發(fā)行利率為3.52%

，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)16.16倍。所募資金將分別支持郁南農(nóng)信社

、普寧農(nóng)商行、揭東農(nóng)商行

、羅定農(nóng)商行4家中小銀行補(bǔ)充資本金40億元

、37億元、14億元

、9億元

。

首單之后，本月預(yù)計(jì)將有多地加入到中小銀行專項(xiàng)債的發(fā)行隊(duì)伍

。

值得注意的是

，中小銀行專項(xiàng)債不僅使得資本補(bǔ)充門(mén)檻明顯降低，更為重要的是

，其資本補(bǔ)充層級(jí)明顯提高

。“專項(xiàng)債資金可以用來(lái)補(bǔ)充銀行的核心一級(jí)資本，這是永續(xù)債

、二級(jí)資本債等工具所不具有的功能

。”光大證券分析師張旭在研報(bào)中表示。

中小銀行的專屬“充電寶”

早在7月初

，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出

，在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度

，允許地方政府依法依規(guī)通過(guò)認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑

。

此前

，財(cái)政部也表示，11月11日

，先行下達(dá)新增專項(xiàng)債額度2000億元用于支持化解中小銀行風(fēng)險(xiǎn)

。據(jù)了解，該筆2000億元專項(xiàng)債將支持18個(gè)地區(qū)的中小銀行

。

根據(jù)巴塞爾協(xié)議III

，銀行的資本補(bǔ)充方式主要是針對(duì)核心一級(jí)資本、其他一級(jí)資本和二級(jí)資本

。

其中

，核心一級(jí)資本最為重要，是銀行資本的基礎(chǔ)

，主要由實(shí)收資本

、資本公積、盈余公積

、未分配利潤(rùn)等股東權(quán)益構(gòu)成

，補(bǔ)充核心資本是商業(yè)銀行提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力的最根本手段。

一般來(lái)說(shuō)

，銀行的資本補(bǔ)充工具主要包括永續(xù)債

、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股

、二級(jí)資本債等

，這也是銀行業(yè)資本補(bǔ)充最為重要的四塊“充電寶”。

從補(bǔ)充形式來(lái)看

，核心一級(jí)資本可以通過(guò)IPO

、股東增資配股、定增

、可轉(zhuǎn)債的方式補(bǔ)充;其他一級(jí)資本可以通過(guò)優(yōu)先股

、一級(jí)資本債、永續(xù)債的形式補(bǔ)充;二級(jí)資本主要通過(guò)二級(jí)資本債來(lái)補(bǔ)充

。

可以看到

，在核心一級(jí)資本的補(bǔ)充方式中，可轉(zhuǎn)債門(mén)檻較高

，僅上市銀行可以發(fā)行

，普適性不足，IPO對(duì)于中小銀行來(lái)說(shuō)更是“遠(yuǎn)水解不了近渴”

。

由此導(dǎo)致中小銀行在核心一級(jí)資本的補(bǔ)充工具上面臨嚴(yán)重不足

。而地方政府依法依規(guī)通過(guò)認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)換債券等方式補(bǔ)充中小銀行資本金

，事實(shí)上也解決了中小銀行在補(bǔ)充核心一級(jí)資本時(shí)所面臨的痛點(diǎn)。

國(guó)海證券研報(bào)認(rèn)為

，由于現(xiàn)在地方政府是很多地方中小銀行的主要股東

，而專項(xiàng)債是地方政府發(fā)行，由地方政府承擔(dān)責(zé)任

，因此允許地方政府用專項(xiàng)債中的一部分額度

，認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債來(lái)為中小銀行注資，其實(shí)相當(dāng)于規(guī)定了地方政府的屬地責(zé)任

，強(qiáng)化了地方政府在處置中小銀行風(fēng)險(xiǎn)中的作用

。

發(fā)債大軍即將到來(lái)

據(jù)了解，目前已有溫州銀行

、廣西北部灣銀行

、烏海銀行、內(nèi)蒙古銀行披露了申請(qǐng)地方專項(xiàng)債補(bǔ)充資本金計(jì)劃

。另外

，山西、陜西

、浙江等省或也將于12月發(fā)行專項(xiàng)債用于補(bǔ)充中小銀行資本金

。

其中，溫州銀行發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施溫州銀行股份有限公司增資擴(kuò)股方案的公告》顯示：2019年度股東大會(huì)決議

，經(jīng)浙江銀保監(jiān)局批復(fù)

，公司將實(shí)施增資擴(kuò)股工作。本次增資擴(kuò)股發(fā)行數(shù)量為不超過(guò)23.73億股

，名義發(fā)行價(jià)為2.95元/股

，據(jù)此估算募資額將達(dá)70億元。

在認(rèn)購(gòu)方式方面

，溫州銀行提到兩種方式：一是由老股東按比例配股，老股東在其認(rèn)購(gòu)額度內(nèi)可指定其關(guān)聯(lián)方進(jìn)行認(rèn)購(gòu);二是老股東(含股東指定的關(guān)聯(lián)方)未足額認(rèn)購(gòu)的部分

，通過(guò)地方專項(xiàng)債券資金籌集

，由溫州市政府指定特定主體認(rèn)購(gòu)。專項(xiàng)債發(fā)行方案以銀保監(jiān)會(huì)最終批復(fù)為準(zhǔn)

。

廣西北部灣銀行10月26日召開(kāi)的2019年度股東大會(huì)上審議了《廣西北部灣銀行股份有限公司申請(qǐng)自治區(qū)政府專項(xiàng)債資金支持公司補(bǔ)充資本金方案》

。

該行三季報(bào)及聯(lián)合資信評(píng)級(jí)報(bào)告顯示：2017年以來(lái)，廣西北部灣銀行的核心一級(jí)資本充足率持續(xù)下滑

，截至今年三季度

，其核心一級(jí)資本充足率僅為9.51%。

事實(shí)上

，不僅是廣西北部灣銀行

，由于中小銀行近年來(lái)盈利承壓

，尤其是疊加今年疫情因素的影響，通過(guò)留存利潤(rùn)注入核心一級(jí)資本的能力有限

，內(nèi)生資本積累能力欠佳

。

“在當(dāng)前這2000億元額度使用完畢后，仍有可能采用類似的方式為中小銀行注資

，優(yōu)先支持具備可持續(xù)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力的中小銀行補(bǔ)充資本金

，增強(qiáng)其服務(wù)中小微企業(yè)、支持保就業(yè)能力

。”張旭表示

。

關(guān)鍵詞：中小銀行發(fā)展專項(xiàng)債券

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