細化相關(guān)反壟斷法律制度 明確平臺經(jīng)濟公平競爭底線

、維權(quán)時間長等問題，而《反壟斷指南》厘清了之前存在爭議的部分法律問題和程序問題。

專家表示

，《反壟斷指南》明確了相關(guān)市場界定的個案分析原則，不同類型壟斷案件對于相關(guān)市場界定的實際需求不同。在特定個案中，如果直接事實證據(jù)充足，只有依賴市場支配地位才能實施的行為持續(xù)了相當長時間且損害效果明顯，準確界定相關(guān)市場條件不足或非常困難，可以不界定相關(guān)市場，直接認定平臺經(jīng)濟領(lǐng)域經(jīng)營者實施了壟斷行為。這有利于讓執(zhí)法部門跳過第一道關(guān)卡，更好地開展反壟斷執(zhí)法工作。

加強反壟斷監(jiān)管是大勢所趨

面對互聯(lián)網(wǎng)這個“超級平臺”

，越來越多的國家和主要經(jīng)濟體反壟斷執(zhí)法機構(gòu)開始采取強硬監(jiān)管態(tài)度和制約措施。

就在我國《反壟斷指南》公布的同一天

，印度反壟斷監(jiān)管機構(gòu)宣布已對谷歌展開反壟斷調(diào)查，理由是谷歌涉嫌濫用其Play Store的主導地位在全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場推廣其支付服務。

而歐美國家針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的反壟斷從未停止

。

12月15日

，歐盟公布《數(shù)字服務法》《數(shù)字市場法》草案，草案中對一些互聯(lián)網(wǎng)公司巨頭在歐盟開展業(yè)務制定更加嚴格的規(guī)則。歐盟委員會主管反壟斷實務的委員韋斯塔格稱：“我們希望確保用戶能夠在網(wǎng)上獲得廣泛的安全產(chǎn)品和服務選擇，確保企業(yè)公平、自由地競爭。”

12月10日

，法國對國際互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭谷歌和亞馬遜分別開出1億歐元、3500萬歐元的罰單。法國《回聲報》稱，“這些科技巨頭如今已經(jīng)變得太大、太強、太唯利是圖了。”

12月9日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會在經(jīng)過一年半的反壟斷調(diào)查之后

，對臉書提出反壟斷訴訟，指控其行為阻礙了市場競爭。

12月17日，谷歌時隔一個多月再遭反壟斷訴訟

，美國監(jiān)管機構(gòu)指控其操縱數(shù)字廣告市場行為違反了反壟斷法規(guī)。

金融科技專家馬超指出，從某種意義上來說

，正是歐美國家通過反壟斷限制了微軟、IBM等科技巨頭，才促使谷歌、蘋果、臉書、亞馬遜等互聯(lián)網(wǎng)新銳誕生和成長。如今美國IBM、AT&T被一拆再拆，歐美國家對臉書、谷歌等開展反壟斷調(diào)查也是促進市場公平競爭的目的。

在中國社會科學院國際法研究所競爭法研究中心研究員孫南翔看來：“監(jiān)管部門對大型科技公司采取行動已在全球形成一種趨勢

，核心目的在于運用法治工具，維護公平競爭市場秩序