● 自2018年底以來(lái)，以溫州
、臺(tái)州
、麗水遂昌為代表的個(gè)人破產(chǎn)制度探索便逐步開(kāi)展，在具有個(gè)人破產(chǎn)實(shí)質(zhì)功能的個(gè)人債務(wù)集中清理案件辦理方面實(shí)現(xiàn)破冰
● 浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省
，是改革開(kāi)放的先行省份
，浙江法院在個(gè)人破產(chǎn)制度方面的探索經(jīng)驗(yàn)為后續(xù)制度立法提供了重要的實(shí)踐素材和浙江樣本
● 個(gè)人破產(chǎn)制度是對(duì)整個(gè)社會(huì)觀念、文化進(jìn)行改變的基本規(guī)則，目前設(shè)立推行的技術(shù)問(wèn)題已經(jīng)克服
，主要是制度規(guī)則的跟進(jìn)問(wèn)題
，關(guān)鍵是要有配套的規(guī)則和配套的隊(duì)伍
個(gè)人破產(chǎn)制度探索提速。2020年12月3日
，浙江省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)
，發(fā)布《浙江法院個(gè)人債務(wù)集中清理(類個(gè)人破產(chǎn))工作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)，這意味著浙江正式探索個(gè)人破產(chǎn)制度
。
浙江省高級(jí)人民法院民五庭庭長(zhǎng)鞠海亭在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)
，浙江省高院出臺(tái)《指引》，其宗旨是將“誠(chéng)實(shí)而不幸”的債務(wù)人與“不誠(chéng)實(shí)”的債務(wù)人予以區(qū)分
，給前者以相對(duì)寬松的制度出路
，同時(shí)對(duì)后者以強(qiáng)制執(zhí)行。
“對(duì)于誠(chéng)信的債務(wù)人
，個(gè)人債務(wù)集中清理制度提供了四項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制：一是只要債務(wù)人如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)
，就能免于上黑名單、拘留
、罰款等強(qiáng)制執(zhí)行措施;二是一次性解決所有債權(quán)債務(wù)糾紛;三是能讓債務(wù)人過(guò)上正常生活;四是政府為個(gè)人集中債務(wù)清理的管理人提供費(fèi)用
，為債務(wù)人節(jié)約成本
。對(duì)債權(quán)人來(lái)說(shuō)則至少有三項(xiàng)保障：一是摸清財(cái)產(chǎn)底數(shù)
，引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)管理人，可多渠道調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)
，最大可能摸清財(cái)產(chǎn)底數(shù);二是債權(quán)實(shí)現(xiàn)確定性
，個(gè)人債務(wù)集中清理，能明確債務(wù)人到底欠了多少債
，債權(quán)人可以知曉自己能獲得多少比例清償;三是增加信任度
，引入第三方是對(duì)法院的制約，有利于取得債權(quán)人對(duì)調(diào)查結(jié)果的信任
。”鞠海亭說(shuō)
。