隨著全島封關運作時間的臨近，各種可以預見和難以預見的風險因素將明顯增多
，如何及時發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的風險隱患并建立行之有效的防控體系，也成了近期海南各界熱議的話題
海南自由貿(mào)易港建設對標世界最高水平開放形態(tài)
風險防控
一年來
緊緊扭住“最關鍵變量”
什么是事關海南自由貿(mào)易港建設成敗得失的最關鍵變量?什么又是我們這一代自由貿(mào)易港建設者的最重要任務，需要擺在最突出位置?
這三個問題中的“最”
對于風險防控工作，海南自由貿(mào)易港法中明確提出
，海南自由貿(mào)易港建設，應當加強風險防范，并圍繞建立風險預警和防控體系，防范和化解重大風險的內(nèi)容作出了詳細規(guī)定。“風險防控做得好，海南自由貿(mào)易港才能取得最終勝利
。”在省第八次黨代會報告中，將“堅持守牢底線，建設安全有序、風險可控的自由貿(mào)易港”作為今后五年，海南自由貿(mào)易港建設的八個重點任務之一。風險防控
，方向是首要。海南建設的自由貿(mào)易港，是中國特色自由貿(mào)易港，在這項全新事業(yè)的推進過程中，難免會遇到一些一時看不清的問題和容易忽視的“灰犀牛”“黑天鵝”事件。需要時刻對標“中國特色”核心要義，才不會迷失方向，在正確的道路上走下去近年來海南召開的多個會議，多次提出把風險防控擺在突出的重要位置
守住風險底線
及時預判預警風險隱患
當前
在加工增值內(nèi)銷免關稅政策從洋浦保稅港區(qū)擴大到洋浦全區(qū)后
，這家公司有望成為首家享受政策擴區(qū)紅利的企業(yè)。從有物理圍網(wǎng)的海關特殊監(jiān)管區(qū)擴容到?jīng)]有物理圍網(wǎng)的區(qū)域，政策如何順利落地，需要前期開展充分的壓力測試。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”
。風險防控的“第一步”，便是及時有效預判預警風險隱患。做好壓力測試，正體現(xiàn)了海南高度重視政策實施早期風險防范，針對潛在風險進行模擬實戰(zhàn)。海南自由貿(mào)易港法從反走私
、外商投資安全審查、金融風險防控，網(wǎng)絡安全等級保護、人員流動風險防控、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警機制與防控救治機制等方面規(guī)定了“海南自由貿(mào)易港建立風險預警和防控體系，防范和化解重大風險”，形成海南自由貿(mào)易港風險防控體系法律規(guī)則的頂層設計。在自貿(mào)港建設的實踐中，海南研判要從一開始就做好防范稅收風險的文章
，強化源頭管控，把好登記注冊關，建立和完善風險識別和發(fā)現(xiàn)機制，堅決不讓海南自貿(mào)港成為“避稅天堂”。自貿(mào)港建設要擴大金融領域的開放水平
，越往后金融風險防控的壓力越大。對此，海南超前謀劃部署成立金融風險防控專班，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線。精準應對風險挑戰(zhàn)
集成5G
、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術的信息系統(tǒng)這個無感
、快速、高效的監(jiān)管信息系統(tǒng)，可實現(xiàn)對進出島人流、物流、資金流的全天候、全方位精準管控，為海南自由貿(mào)易港建設筑牢“防火墻”。有風險挑戰(zhàn)并不可怕
，只要精準施策，應對得當，就能化危為機。海南省社會管理信息化平臺的設立，便是利用先進技術手段，讓風險防控工作“耳聰目明”的舉措。回顧過去一年
，海南按照海南自由貿(mào)易港法中關于風險防控的有關規(guī)定，將“精準防控風險”納入自貿(mào)港建設的各個環(huán)節(jié)——海南按照紅
、橙、黃、藍設定風險等級，動態(tài)評估各領域風險點的最新風險等級，為開展精準防控奠定基礎。海南啟動實施的離島免稅商品溯源管理制度，通過采集記錄免稅商品進口
、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究，嚴厲打擊離島免稅套代購行為海南加快反走私綜合執(zhí)法站建設進度
海南搭建的全國首個資金流信息監(jiān)測系統(tǒng)
縱觀自貿(mào)港建設的實踐
健全風險防控體制機制
在海南的風險防控工作中
在風險防控中，無論是“堵漏洞”還是“強弱項”
分步驟
以制度推行科學高效的風險防控工作——成立走私、金融、投資
、數(shù)據(jù)流動、服務貿(mào)易、生態(tài)等15個風險防控專項工作組，由省領導任組長以制度凝聚風險防控的合力——建立完善瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機制
隨著海南自由貿(mào)易港風險發(fā)現(xiàn)和協(xié)同處置機制初步建立
海南自由貿(mào)易港法的出臺，為海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展
關鍵詞： 海南自由貿(mào)易港 法治保障 離島免稅商品 風險防控
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