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自今年6月1日三孩政策落地起

，作為配套支持措施的育兒假就被各地視為發(fā)揮政策動(dòng)能的關(guān)鍵工具

。近日

，多地推出育兒假政策

，在建設(shè)生育友好型社會(huì)的道路上大步邁進(jìn)

。

值得一提的是

，此次育兒假并非只針對(duì)女性

，男性也有了休假的資格

。在此基礎(chǔ)上

，專家認(rèn)為

，應(yīng)盡快立法讓育兒假政策落實(shí)見效。

多地試行育兒假

2019年5月9日

，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出鼓勵(lì)試行育兒假

，這一新型假期自此正式走入大眾視野。近年來(lái)

，社會(huì)對(duì)育兒假的呼聲越來(lái)越高

。

2019年9月，寧夏率先表態(tài)

，鼓勵(lì)用人單位對(duì)符合法律

、法規(guī)規(guī)定育有子女的夫妻，在子女0-3周歲期間每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假

。寧夏的“鼓勵(lì)”做法尚屬倡導(dǎo)性規(guī)范

，而在近日多地的密集“官宣”中，育兒假以義務(wù)性規(guī)范的形式出現(xiàn)在了地方性法規(guī)中

。

隨著三孩政策的正式實(shí)施

，目前已有14個(gè)省份在當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育條例的修改中增設(shè)了育兒假。其中

，江西

、貴州、四川

、江蘇

、山西以及吉林六省的人口計(jì)生條例修正案已獲通過(guò)。

在上述六省中

，貴州

、四川以及江西三省規(guī)定

，3周歲以下的嬰幼兒父母雙方每年可享受育兒假各10天;山西規(guī)定的育兒假天數(shù)則更多，為夫妻每人每年15天

。

在育兒假的長(zhǎng)度方面

，目前正處征求意見期的陜西省計(jì)生條例修正草案拔得頭籌。其中

，明確提出合法生育的父母在子女1-3周歲期間

，每年給予父母雙方各不低于30天的育兒假。此外

，陜西省對(duì)于生育三孩的女職工的獎(jiǎng)勵(lì)也頗為“慷慨”：在產(chǎn)假基礎(chǔ)上

，再給予半年獎(jiǎng)勵(lì)假，其配偶增加護(hù)理假15天

。

如何“以父之名”休假

值得關(guān)注的是

，除了養(yǎng)育孩子帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力之外，帶娃養(yǎng)娃的時(shí)間和精力也顯得捉襟見肘

。在養(yǎng)育孩子的過(guò)程中

，父親的參與感越來(lái)越弱，每年父親除了工作日在上班

，休息日很少有精力帶著孩子出去玩

，幾乎所有的養(yǎng)育重?fù)?dān)都放在了母親一個(gè)人的身上。

對(duì)于為男性開設(shè)育兒假期

，專家們認(rèn)為

，一方面可以讓男性在過(guò)度勞累的工作中得到一定程度的放松，另一方面也是讓嬰幼兒得到父親更多的關(guān)懷

，同時(shí)也可以讓母親甚至是雙方的老人得到一定的壓力緩解

。

人口與未來(lái)網(wǎng)主編何亞福在接受中國(guó)商報(bào)記者采訪時(shí)也表示，父母同休育兒假

，既可以讓男性分擔(dān)一部分的育兒責(zé)任

，也有利于保障女性在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展上的權(quán)益，糾正就業(yè)市場(chǎng)的性別歧視現(xiàn)象

。

但“女方應(yīng)主要承擔(dān)養(yǎng)育重任”的傳統(tǒng)思想

，或?qū)⑹褂齼杭?ldquo;實(shí)現(xiàn)工作場(chǎng)中男女真正平等”的理想受阻。“男方不休陪產(chǎn)假

、育兒假

，可以轉(zhuǎn)移給女方休嗎?”記者發(fā)現(xiàn)，有部分網(wǎng)友在社交媒體上如此發(fā)問(wèn)

。在采訪過(guò)程中

，也有部分受訪對(duì)象表示，工作很忙走不開，會(huì)考慮不休或讓妻子多休

。

記者進(jìn)一步了解到

，作為“舶來(lái)品”的育兒假，在其發(fā)展執(zhí)行的進(jìn)程中確實(shí)存在男性選擇性休假的尷尬

。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系教授林燕玲在其撰寫的論文《國(guó)外生育保護(hù)假期制度研究》中指出

，育兒假雖然是促進(jìn)性別平等的政策，但執(zhí)行起來(lái)卻較為艱難

，主因是這些男性休假多為選擇性休假。

對(duì)于實(shí)施育兒假的成功案例

，林燕玲進(jìn)一步表示

，育兒假實(shí)施成功的經(jīng)驗(yàn)主要包括：按個(gè)體分配假期，不可轉(zhuǎn)讓

、強(qiáng)制性休假

，以及實(shí)行激勵(lì)措施。但是否可以在社會(huì)保障制度相對(duì)不夠完善的發(fā)展中國(guó)家復(fù)制

，需要全面而審慎地進(jìn)行研究

。

“任何有利于落實(shí)育兒假的嘗試和實(shí)踐都是有益的，為了使育兒假更好地落地

，首先要保持開放的態(tài)度

。”四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)對(duì)中國(guó)商報(bào)記者表示。

讓政策落到實(shí)處

在積極將育兒假增設(shè)入地方性法規(guī)的同時(shí)

，多地也在延長(zhǎng)育兒假方面進(jìn)行探索

。值得注意的是，也有多地的人口計(jì)生條例修正案雖提及育兒假

，但并未作出具體的強(qiáng)制性規(guī)定

，如江蘇省明確將推動(dòng)實(shí)行父母育兒假制度，但并未在條例中對(duì)育兒假的具體實(shí)施辦法進(jìn)行明確;吉林省也僅為鼓勵(lì)性條款“支持有條件的地區(qū)或企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立父母育兒假”;而以“最長(zhǎng)可至嬰幼兒年滿一歲”的育兒假時(shí)長(zhǎng)領(lǐng)跑全國(guó)的湖北咸寧市

，目前也以“有條件的機(jī)關(guān)

、企事業(yè)單位自主探索”為主，力度稍顯不足

。

“我國(guó)一直推進(jìn)職工帶薪休假制度

，但落實(shí)情況參差不齊。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)記者表示

，一些民營(yíng)企業(yè)的員工可能很難享受到育兒假

。員工休假會(huì)增加用工成本，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)

。如果沒(méi)有配套措施

，就會(huì)有企業(yè)不執(zhí)行。員工由于擔(dān)心因此會(huì)失業(yè)，也不會(huì)主動(dòng)提出休假

。

與此同時(shí)

，亦有某企業(yè)人力資源專員對(duì)記者表示，育兒假確實(shí)會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)