隨著在線旅游企業(yè)數(shù)量的不斷增多
，售賣“不合理低價旅游”產(chǎn)品
、違規(guī)利用用戶個人信息等問題也時有發(fā)生。11月1日，文旅部發(fā)布《文化和旅游部關(guān)于推動在線旅游市場高質(zhì)量發(fā)展的意見(征求意見稿)》(以下簡稱《意見》)，其中擬加強(qiáng)游客“行蹤軌跡”等個人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營需要收集游客個人信息等行為。此外，還將針對平臺經(jīng)營旅游預(yù)售業(yè)務(wù)進(jìn)一步探索，防控過度銷售、履約困難和集資詐騙等潛在風(fēng)險。在業(yè)內(nèi)專家看來，《意見》明確了在線旅游平臺的監(jiān)管原則，有助于進(jìn)一步規(guī)范在線旅游平臺經(jīng)營。
加強(qiáng)游客“行蹤軌跡”保護(hù)
《意見》針對游客關(guān)心的信息泄露問題提出
，加強(qiáng)游客“行蹤軌跡”等個人敏感信息保護(hù)，防止超出合理經(jīng)營需要收集游客個人信息，采取切實措施避免大數(shù)據(jù)殺熟、虛假宣傳、虛假預(yù)定等侵害游客權(quán)益行為。在監(jiān)管旅游企業(yè)方面
，強(qiáng)化對未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動、“不合理低價游”等違法違規(guī)產(chǎn)品的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、判定和處置，維護(hù)正常的行業(yè)秩序，切實保障游客合法權(quán)益。以此來保障游客合法權(quán)益。今年8月
，工信部就對存在侵害用戶權(quán)益行為的酒店餐飲類App進(jìn)行了通報并提出了整改要求。其中，旅悅旅游信息技術(shù)(北京)有限公司旗下花筑旅行等App就因違規(guī)收集個人信息、強(qiáng)制用戶使用定向推送功能被工信部要求整改。更早之前，高旅縱橫、驢媽媽旅游等App也曾分別因為違規(guī)
、超范圍收集個人信息被工信部下架
。
資深旅游專家王興斌表示
，除有關(guān)部門監(jiān)管外，消費者在使用在線旅游平臺時
，也應(yīng)提高警惕
。填寫信息時，選擇與旅游相關(guān)的必要性信息進(jìn)行填寫，如果遇到違規(guī)收集個人信息的情況
，應(yīng)及時聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門
。
重點巡查“不合理低價游”
售賣“不合理低價旅游”等行為在行業(yè)內(nèi)也時有發(fā)生。針對此情況
，《意見》也提出了要完善監(jiān)管手段
。
《意見》指出，建立健全以在線旅游平臺企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管機(jī)制
，完善網(wǎng)絡(luò)巡查
、動態(tài)監(jiān)測、情況通報
、行政指導(dǎo)
、行政約談、問題移交等閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制
，推進(jìn)在線旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
，規(guī)范在線旅游市場秩序。重點巡查在線旅游經(jīng)營服務(wù)信息內(nèi)容安全
、未經(jīng)許可從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動
、售賣“不合理低價旅游”產(chǎn)品、違規(guī)利用用戶個人信息等問題，對存在問題的企業(yè)開展行政約談指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)違法行為線索移交執(zhí)法部門。
2021年
，文旅部旅游質(zhì)監(jiān)所發(fā)布“不合理低價游”十大投訴典型案例，其中一則案例為有游客投訴，通過某在線旅游平臺報名參加荊門赴廈門純玩五日游，團(tuán)費880元。行程中，導(dǎo)游未經(jīng)游客同意將其帶到購物店，誘騙
、強(qiáng)迫購置玉器5萬余元。經(jīng)湖北省荊門市文化綜合執(zhí)法支隊調(diào)解
，旅行社同意為游客辦理退貨并先行墊付退貨款5萬余元
。旅行社的違法行為另行“訴轉(zhuǎn)案”立案查處。
在北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授谷慧敏看來
，“不合理低價游”等亂象一直是旅游市場中重點整治的問題之一
。除有關(guān)部門加強(qiáng)重點巡查之外，游客也應(yīng)提高對低價團(tuán)隊游的風(fēng)險意識
，不要貪圖便宜
。旅游企業(yè)在制定項目價格時
，也應(yīng)該根據(jù)市場規(guī)律合理定價。
督促企業(yè)優(yōu)先退賠
近年來
，不少在線旅游平臺都開展了旅游預(yù)售業(yè)務(wù)
，然而一些過度銷售、履約困難等問題也屢見不鮮
。
對此
，《意見》還指出，探索平臺經(jīng)營旅游預(yù)售業(yè)務(wù)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！兑庖姟访鞔_，探索和推進(jìn)具備業(yè)務(wù)流程數(shù)字化和供應(yīng)商信用評估能力的在線旅游平臺企業(yè)經(jīng)營旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)
，規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的旅游產(chǎn)品預(yù)售業(yè)務(wù)
，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化管理水平。督促在線旅游企業(yè)切實履行優(yōu)先退賠義務(wù)
、供應(yīng)商和產(chǎn)品審核義務(wù)
、旅游產(chǎn)品的退改義務(wù)，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管
，防控過度銷售
、履約困難和集資詐騙的潛在風(fēng)險。
隨著“雙11”的臨近
，許多旅游商家推出了“先囤后約”的預(yù)售產(chǎn)品
。有旅游平臺方面表示，接下來將加大服務(wù)資源投入
，努力保障消費者的囤貨需求和預(yù)約使用體驗
。
中國社科院旅游研究中心特約研究員、新時代文旅研究院院長吳若山認(rèn)為
，互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)為旅游者提供交通
、住宿、餐飲
、游覽
、娛樂等旅游服務(wù)，是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
。該《意見》對于在線旅游企業(yè)走向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
、實現(xiàn)數(shù)字化、邁向國際化具有積極的促進(jìn)作用
。
(北京商報記者 關(guān)子辰 張怡然)
關(guān)鍵詞： 在線旅游 個人敏感信息 游客個人信息 在線旅游平臺經(jīng)營
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