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據(jù)中國人民銀行官網(wǎng)消息，為加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理

，維護(hù)支付市場秩序

，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，中國人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知》(以下簡稱《通知》)

。

《通知》指出

，支付受理終端涉及支付信息的讀取

、采集和支付指令的生成

，其安全性和合規(guī)性對(duì)保障支付信息與資金安全具有重要意義。人民銀行高度重視支付受理終端相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范工作

，先后發(fā)布銀行卡收單業(yè)務(wù)

、受理終端安全、條碼支付業(yè)務(wù)等系列制度

，對(duì)維護(hù)收單市場秩序

、保護(hù)社會(huì)公眾信息與資金安全發(fā)揮了積極作用

。

與此同時(shí)

，支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理也面臨一些新問題、新挑戰(zhàn)

。例如

，部分市場主體變造交易的手段不斷翻新，通過擅自更改終端交易路由

、商戶編碼、商戶名稱

、交易地址等方式隱藏違規(guī)交易

，導(dǎo)致交易信息難以還原真實(shí)消費(fèi)場景，不僅侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益

、引發(fā)投訴糾紛

，還為不法分子借道轉(zhuǎn)移違法犯罪資金帶來可乘之機(jī)。還有一些不法分子利用收款條碼轉(zhuǎn)移賭資

，為跨境賭博活動(dòng)提供支付通道。

《通知》圍繞銀行卡受理終端全生命周期管理，要求收單機(jī)構(gòu)建立終端序列號(hào)與收單機(jī)構(gòu)代碼

、特約商戶編碼

、特約商戶統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、特約商戶收單結(jié)算賬戶

、銀行卡受理終端布放地理位置等五要素關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)關(guān)系

，并確保該關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)關(guān)系在支付全流程的一致性和不可篡改性。圍繞上述要求

，立足支付市場主體不同職責(zé)，建立多層次規(guī)范機(jī)制

，形成各司其職

、多方共治的管理體系。

《通知》遵循同類業(yè)務(wù)同等標(biāo)準(zhǔn)的原則

，結(jié)合條碼支付受理終端與傳統(tǒng)銀行卡受理終端的異同點(diǎn)

，對(duì)特約商戶的條碼支付受理終端實(shí)施分類管理。

近年來

，個(gè)人收款條碼得到廣泛運(yùn)用，有效滿足了社會(huì)公眾的個(gè)性化

、多樣化支付需求

，提高了小微經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的資金收付效率

。但與此同時(shí)

，個(gè)人收款條碼也存在一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。

為在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下更好發(fā)揮收款條碼的普惠性

、便利性，《通知》提出以下針對(duì)性要求

。一是對(duì)具有明顯經(jīng)營特征的個(gè)人收款條碼用戶參照特約商戶管理

，要求為此類個(gè)人用戶提供商戶收款條碼

，提升對(duì)個(gè)人經(jīng)營者的收單服務(wù)質(zhì)量

。二是要求個(gè)人靜態(tài)收款條碼原則上禁止用于遠(yuǎn)程非面對(duì)面收款，確有必要的實(shí)行白名單管理

，以防止個(gè)人靜態(tài)收款條碼被出售

、出租、出借用于搭建賭博活動(dòng)線上充值通道

。三是對(duì)通過截屏、下載等方式保存的個(gè)人動(dòng)態(tài)收款條碼參照?qǐng)?zhí)行個(gè)人靜態(tài)收款條碼有關(guān)要求

，以防止不法分子借助個(gè)人動(dòng)態(tài)收款條碼規(guī)避政策要求

。四是要求審慎確定個(gè)人靜態(tài)收款條碼白名單準(zhǔn)入條件與規(guī)模

、個(gè)人靜態(tài)收款條碼的有效期、使用次數(shù)和交易限額

，防范白名單濫用風(fēng)險(xiǎn)

。

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